违法违规行为事项清单明确政采法律尺度

“好的政府采购营商环境，最基本的要求是依法行政，要做到有法必依、尺度明确，确保公平竞争。”重庆市财政局政府采购相关负责人告诉《政府采购信息》报记者。营造依法采购的政府采购营商环境，是重庆市政府采购营商环境的亮点之一。

据了解，为增强全市采购人、代理机构、评审专家和供应商的法规意识，增强采购人、代理机构、评审专家和供应商依法开展或参与政府采购活动的能力，重庆市财政局梳理常见政府采购领域违法违规行为，出台《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》（以下简称《清单》）。

明确法律尺度给政采人敲警钟

“各参与方知法、守法、懂法、用法，才能营造良好的政府采购营商环境，但实际上无论是市场主体还是采购人，对政府采购法律法规的熟悉程度都相对较低，不知道哪些行为违反法律规定以及违法的后果。”重庆市财政局政府采购相关负责人认为，“如果采购人、代理机构以及市场主体参与政府采购活动时违法违规行为多发，对于营商环境建设是非常不利的。作为政府采购监督管理部门，财政局不仅要做好对违法违规行为的处理与处罚，而且应该将监管防线前移，做好政府采购法律政策宣贯工作，通过明确违法违规事项帮助采购人、代理机构、评审专家和供应商了解法律规范，引导各个主体学法、知法、懂法、用法。”

据了解，重庆市财政局根据《政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等现行政府采购法律法规，梳理总结政府采购实践中常见的违法违规行为，形成《清单》。

148项违法违规行为 要求全流程守法

据介绍，《清单》一共整理了148项政府采购违法违规行为，涵盖采购文件编制、政府采购评审、履约验收、资金支付、合同管理以及企业融资等政府采购全流程各环节的违法违规行为，覆盖了采购人、代理机构、评审专家以及供应商等四方的常见不合规行为，以提醒各参与方及时改正错位行为。其中，采购文件编制环节常见的47项违法违规行为涉及资格条件设置、采购需求确定、评审因素及标准设置等问题；履约验收环节涉及典型违法行为包括未在合同中约定履约验收方案等7项；合同管理环节典型违法行为包括未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同等10项；资金支付环节常见违法行为包括未在合同中作出明确合理约定而强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式等7项。

值得一提的是，重庆市财政局尤其重视采购人和代理机构直接影响营商环境和政府采购公平竞争的违法行为，《清单》单独整理了诸如违规给予特定供应商优惠待遇等12项对供应商实行差别待遇或歧视待遇的违法行为，要求供应商购买指定软件、作为参加电子化政府采购活动的条件等12项设置障碍、限制排斥供应商的违法违规行为。

“希望通过常见违法违规行为清单增强政府采购各参与方的依法采购意识，能够进一步提高政府采购文件编制质量、规范政府采购行为、明确采购单位主体责任、切实优化营商环境、促进政府采购领域公平竞争。”上述相关负责人告诉记者。

重庆市财政局提醒，《清单》是对常见违法违规行为的汇总列举，并未穷尽，采购人、代理机构、评审专家和供应商应该加深对政府采购法律法规的学习和掌握，依法采购和依法参与采购。

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