“煤改电”项目资金没保障，啥情况？

某供应商近日向记者反映，自己一直在做“煤改电”项目，本来项目做的热火朝天，最近却犯了难：地方政府迟迟不支付项目尾款，一直拖着，这让企业的生意很难做。煤改电项目资金真的没保障吗，到底是不是个“坑”？

回款慢并不是因为地方采购单位没钱

记者从业内某微信公众号上了解到，这样的情况不止这一家企业遇到。有企业表示，目前做“煤改电”项目，需要“垫资”，还有的企业曾做过A市煤改电项目，2年时间过去，整个项目回款只有10%。另外一家企业中标B县煤改电项目，项目总金额700多万元，目前也只回款了50万元。企业工作人员咨询了地方政府有关部门工作人员，却被告知没钱，还诉苦说他们已经几个月没发工资。

对此，记者致电B县相关负责人了解到，该地方并不存在“垫资”的情况，主要是因为部分中标供应商合同“违约”，所以，还在积极处理中，等到相关事情处理好，就会及时支付给相关企业。

他还表示，重要的是企业要跟采购单位项目负责人及时反馈自己的需求，而不是和不一定相关的部门工作人员沟通，避免一些误解的发生，此外，大众也要看实际情况是什么，不能简单倾听企业的想法，而忽略政府的诉求。

记者查询正福易找标“煤改电”项目相关标讯了解到，这些煤改电项目在500万元到1亿元不等，大多通过公开招标方式进行。

“由于‘煤改电’项目属于政府采购项目，政府采购预算编制单位范围为国家机关、事业单位和团体组织。因此，这类的项目各采购单位每年都需要报批后才能进行项目的实施。”一位业内人士告诉记者。

“《政府采购法》第六条明确规定，政府采购应当严格按照批准的预算执行，也即‘无预算，不采购’，换言之，项目既然采购了，不会说没有款项。由于政府采购项目的资金来源为财政性资金，由国库系统支付，因此不应该存在地方政府没钱支付‘煤改电’项目款项的情况。”这位业内人士补充道。

地方采购单位预算没做好，国库系统将不支付

既然如此，地方采购单位为何会“没钱”支付呢？

记者从相关知情人士了解到，主要还是因为部分采购单位部门预算没做好，没及时填报政府采购计划去报批。一般来说，地方采购单位需要在7—8月“一上”时做好项目储备入库，但是部分采购单位，不仅项目储备入库没做好，后期项目细化到11—12月“二上”的部门编报部门预算草案工作也没做到位，就实施政府采购项目。虽然项目走了政府采购程序，既招标了，也公告了，但是因为程序不合理、不合规，就导致项目实施了，国库系统仍然不会对这样的项目进行付款。

“此外，受疫情影响，部分地区资金较为紧张，也会导致采购单位不能及时支付项目款项。与此同时，如果中央财政已经拨款，但是部分采购单位依然因为款项‘挪用’别处等原因迟迟不能付款，即使被中标供应商起诉、被法院判成老赖，依然无法支付。还有一个原因是，支付资金已批复，从省级到各个市最后到各个县也需要一定的时间。”这位知情人士说。

“如果是没有按照政府采购项目计划实施，那么，由地方采购单位支付这笔款项恐怕比较难。地方采购单位除非从其他营收中进行补空，但是这样一来，支付供应商资金的时间自然会拉得较长。”另一位业内人士表示。

“因此，地方预算单位严格按照财政部要求，做好预算管理，才是解决这类问题的关键。”其补充道。