政采有哪些常见违法违规行为？内蒙古一张清单告诉你

在政府采购活动中，哪些资格条件不能提？采购人提采购需求时有哪些常见违法违规情形？在评审过程、合同签订、框架协议采购中常见问题有哪些？为了帮助政府采购各参加方依法参与政府采购活动，内蒙古自治区财政厅近期印发《内蒙古自治区政府采购常见违法违规行为清单》（以下简称《违法违规清单》），梳理出了采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、政府采购监管部门在政府采购活动中常见的81类违法违规行为，具体表现形式达270多种。

“印发《违法违规清单》，旨在进一步优化政府采购领域营商环境，促进全国统一大市场建设。希望政府采购各参加方参照清单，进一步规范采购行为和采购程序，有效防范违法违规问题的发生。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人告诉《政府采购信息》报记者。

不常见的违法违规行为各参加方也不能为

据了解，针对采购人和采购代理机构，《违法违规清单》从设置供应商资格条件、制定采购需求、制定评审规则、合同签订、框架协议签订、履约及支付以及其他违法行为等方面列出了60项常见违法违规行为，覆盖了政府采购活动全过程，实现了对政府采购活动“闭环式”约束管理；针对供应商，《违法违规清单》主要从响应、履约、投诉、配合执法等方面列出了11个常见违法违规行为；针对评审专家，《违法违规清单》列出了申请入库以及评审前、评审中、评审后的15个常见违法违规行为；针对政府监管部门，《违法违规清单》列出了6个常见违法违规行为。

“随着政府采购监管工作的进一步深入，我们发现，违法违规的情形表现形式很多，很难通过负面清单的形式进行穷尽，所以我们决定废止政府采购负面清单，将政府采购中常见的违反违规行为进行重新分类梳理，帮助政府采购各参加方规范政府采购活动。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人表示，这就意味着没列进清单的违法违规行为，政府采购各参加方也不能为。

重视对新规梳理方便从业人员学习

在《违法违规清单》中，内蒙古财政厅还在每一项违法违规行为的具体内容后面列出了对应的法律法规规章制度的规定。比如：非法限定供应商所有制形式，如国有、民营、独资、合资等后面列出了制度依据为《政府采购法实施条例》第二十条、《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）。

“此次梳理《违法违规清单》，我们非常重视对新规的梳理，因为新的规定出来后，不少从业人员看一两遍记不住，有的单位还没应用，更容易出错。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人说，对《政府采购需求管理办法》《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》的梳理就很细致，例如，制定采购需求时，列出的违法违规行为之一是框架协议采购需求确定违规两个表现形式：在框架协议有效期内变动采购需求；确定框架协议采购需求未开展需求调查，未听取采购人、供应商和专家等意见。

避免违法违规行为 营商环境迈上新台阶

内蒙古自治区财政厅在印发《违法违规清单》时要求，自治区各级财政部门要在政府采购活动中充分发挥好政府采购监管部门监督管理职责，对照《违法违规清单》，督促各政府采购当事人认真落实政府采购法律法规和规章制度，维护各类市场主体平等参与政府采购活动的权利；自治区各采购人、采购代理机构参加政府采购活动，应依法依规组织实施采购活动，对照《违法违规清单》，合理设置供应商资格条件，加强政府采购需求管理，科学设置评审因素，依法依规签订合同，并按照合同约定加强履约验收，及时足额支付款项。

“各评审专家参与政府采购活动，应严格执行采购项目评审纪律和规定，积极配合答复供应商询问、质疑、投诉等其他相关事宜，对照《违法违规清单》，遵守职业道德，廉洁自律，按照客观、公正、审慎的原则，依法依规履行工作职责并承担相应法律责任；各供应商参加政府采购活动，应严格遵守国家法律法规和制度规定，对照《违法违规清单》，诚实守信、认真履约，对做出的承诺事项全部负责，营造公平、公正、诚实、守信的市场环境。”内蒙古自治区财政厅政府采购处负责人提醒，政府采购各参加方把常见的这些违法违规行为都避免了，政府采购营商环境必将迈上新的台阶。