采购标的所属行业，怎么确定？

采购文件未明确采购标的所属行业怎么办？《中小企业声明函》采购标的所属行业填错了，声明有效吗？能按照主营业务填写采购标的所属行业吗？……不少业界人士曾向《政府采购信息》报记者咨询《中小企业声明函》采购标的所属行业相关问题。

《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称300号文）将国民经济行业划分为16类，根据16类行业的划型标准将企业划分为大型企业、中型企业、小型企业和微型企业。那么，在填写《中小企业声明函》采购标的所属行业一项时，应当如何正确填写呢？

货物项目不能按投标人主营业务填写

《中小企业声明函》采购标的所属行业一项，按照投标供应商主营业务所属行业填写可以吗？某医院政府采购业务负责人告诉记者，货物类项目，供应商在填写《中小企业声明函》时极其容易出错，不少投标人在采购标的所属行业填写成其主营业务所属行业。

“有的投标人没有仔细研究政府采购扶持中小企业发展政策，在填写《中小企业声明函》时，无论是货物项目、工程项目还是服务项目，都直接按照自己的情况填写。比如将采购标的所属行业填成投标人主营业务所属行业，显然是不对的。”上述医院政府采购业务负责人解释。

业界专家姚鲁提醒：“一般情况下，供应商在填写《中小企业声明函》采购标的所属行业一项时，按照采购文件明确的行业填写即可。”

不能按制造商主营业务填写所属行业

货物类项目，填写《中小企业声明函》时不能根据投标人主营业务所属行业填写采购标的行业，那么可以根据货物制造商所属行业填写采购标的所属行业吗？

山东某高校政府采购业务负责人告诉记者，该校货物类项目采购时，不少供应商将采购标的所属行业填写成该货物制造商主营业务所在行业。“如果该货物制造商业务单一，或者该制造商主营业务即制造该货物，该供应商主营业务与采购文件明确的采购标的所属行业一致，这种情况下填写的《中小企业声明函》采购标的所属行业是正确的。”上述相关负责人提醒，“但是有的企业经营多种业务，该项货物的制造也不是该企业的主营业务，此时按照货物制造商主营业务填写的《中小企业声明函》所属行业多半是错误的。”

上述相关负责人提醒，应当严格按照采购文件明确的采购标的所属行业填写《中小企业声明函》采购标的所属行业一项，避免因为填写错误导致声明无效。

采购文件不能不明确采购标的所属行业

采购文件可以不明确采购标的所属行业吗？采购文件未明确采购标的所属行业如何处理？

姚鲁告诉记者，要确保供应商正确填写采购标的所属行业，采购人和代理机构在编制采购文件时必须在采购文件中明确采购标的所属行业。

“无论是专门面向中小企业采购的项目，还是执行价格评审优惠的项目，采购人和代理机构都应当在采购文件中明确采购标的所属行业。”姚鲁认为，“供应商需要根据行业确定自己属于大型企业还是中小微企业，评审专家也需要根据采购文件确定的采购标的行业划型标准进行评审。如果采购文件不明确采购标的所属行业，供应商不能按照统一标准划型，评审专家也无法按照采购文件要求根据统一的标准对供应商进行价格评审。”

财政部在答复网友留言时表示：采购人应当根据300号文来确定采购标的所属行业。在实际执行中，可参考《2017国民经济行业分类注释》。

姚鲁提醒，采购人和代理机构应当通过科学的调研和300号文的标准划分采购标的所属行业，以方便采购项目顺利进展。

财政部也在近日发布的《财政部对十三届全国人大五次会议第1464号建议的答复》（财库函〔2022〕8号）中明确：在政府采购活动中，采购人、采购代理机构应当充分开展市场调研、咨询专业机构，按照国民经济分类、国务院批准的中小企业划型标准，结合采购项目具体情况，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划型标准所属行业，方便供应商按照所属行业准备相关证明材料，保障采购活动顺利开展。下一步，财政部将继续指导中央部门和地方贯彻落实支持中小企业的政府采购政策，扩大中小企业在政府采购活动中的合同份额。

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