重庆北碚：中小企业预付款比例不低于50%

“好的政府采购营商环境需要依法依规操作，不给供应商参加政府采购设置额外的障碍和门槛，不给供应商增加额外的负担，不对供应商实行差别待遇或歧视待遇。”重庆市北碚区财政局政府采购相关负责人告诉《政府采购信息》报记者，为进一步优化政府采购营商环境，该区财政局近日印发《关于进一步促进政府采购公平竞争营造一流营商环境的通知》（以下简称《通知》），推出多重举措，减轻供应商参与政府采购的负担。

据了解，《通知》明确的主要举措包括减免供应商投标保证金、减免履约保证金、支付提速或预付款、优化政府采购环节、发布流程图规范政府采购操作等。

“三减免”“一提速”为供应商减负

“为供应商减免投标（响应）保证金，鼓励采购人减免中标（成交）履约保证金，推行资格条件承诺制、减免供应商资格证明材料，政府采购项目资金支付提速，帮助供应商减轻资金和投标（响应）材料等方面的负担，让供应商参与政府采购项目有钱可赚、投标（响应）不折腾。”上述相关负责人介绍。

根据《通知》，北培区政府采购允许供应商以承诺函的形式代替提供企业相关财务状况、缴纳税收、社会保障资金和保证金等证明材料，简化在评审过程中对供应商资格条件等形式的审查。

重庆市北碚区财政局明确鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等情况，综合考虑免收履约保证金，并在招标文件中予以明确。《通知》明确确需收取履约保证金的，收取数额不得超过政府采购合同金额的5%，采购人可根据实际情况减少缴纳比例；要求采购人进一步减免供应商投标（响应）保证金，鼓励供应商以投标承诺函形式代替投标（响应）保证金，减轻供应商投标（响应）负担；对于中标（成交）供应商，该财政局要求采购人提高预付款比例、加快项目资金支付管理，要求预付款支付比例不低于30%、对中小企业预付款比例不低于50%，以减轻中标（成交）供应商资金压力。

政府采购全流程电子化是重庆市北碚区优化政府采购营商环境的另一重要手段。“通过全流程网办、无纸化、免费的电子化采购文件让供应商少跑腿、少付费，提高政府采购效率的同时，也为供应商进一步减负。”上述相关负责人表示。

三份流程图规范政采各环节

据悉，重庆市北碚区还印发了预算管理一体化政府采购业务流程图、预算管理一体化政府采购管理交易系统功能模块图、公开招标操作流程图，一方面方便采购人和代理机构规范操作，另一方面防止采购人和代理机构漏掉关键环节或者额外增设环节妨碍供应商参与该区政府采购活动。

上述相关负责人介绍，预算管理一体化政府采购业务流程图涵盖预算录入、预算审批、采购意向公开、采购计划录入和审批、采购项目执行、项目合同备案、项目验收、项目支付等28个环节；公开招标流程操作图囊括采购意向公开、申请采购计划、采购计划审核、制定采购方案、需求论证、签订委托协议、编制招标文件、采购信息公开、开评标、发送中标通知书、签订合同、履约与资金支付等20多个环节，并明确每个环节采购人和代理机构操作规范。

“通过制作标准流程图，可以有效指导采购人和代理机构规范操作，也可以有效防止采购人和代理机构因不熟悉流程和相关要求给供应商造成额外负担。严格根据标准流程操作，可以有效防止采购人无预算采购导致后期无法支付、签订合同前设置二次资格考察等环节刁难供应商等行为。”上述相关负责人表示。

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