“推行建材集中采购,涉及到了施工企业的利益,在推行初期中遇到较大阻力;绿色建材咨询专家数量少;绿色建材市场认可度不高……”《政府采购信息》报记者了解到,在推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作中,试点城市也遇到不少难题,那么试点城市是如何应对和解决这些困难的呢?
“为有效调动建筑企业参与试点工作的积极性,我市推出了一系列帮助建筑施工企业降成本的措施,让企业有获得感。”绍兴市财政局相关负责人向记者介绍了该市采取的两项主要措施:一是推行政府投资项目施工过程结算服务。鼓励试点项目采用施工过程结算,分步验收,分步结算。以绍兴试点项目“杭州湾会计学苑”项目为例,通过实施过程结算,承包方提前1年拿到了3000万元的工程款,大大减轻了资金压力。据估计,通过过程结算缩短回款周期,每年可为试点项目施工企业节约资金成本2.5亿元以上。
二是绿色金融服务助力绿色建筑和绿色建材项目建设。绍兴市财政局联合银行等金融机构,对绿色试点项目的承建单位提供绿色金融服务。例如,绍兴市二环西路智慧快速路项目的承包企业浙江环宇集团,通过“供应链金融+政策性融资担保”获得融资3000万元,利率仅5%,仅此一笔节约融资成本100万元以上。施工企业获得了实实在在的实惠,增强了对政府推行试点的理解和支持。目前,绍兴62个试点项目已全部和施工企业协商一致,在合同中落实了绿色采购的要求。
杭州市则通过开展调研培训及时解答建材企业和建设主体疑问。据杭州市财政局相关负责人介绍,杭州市财政局联合市建委、市交易中心、省绿建协会等部门先后联合调研杭萧钢构、中南幕墙、千年舟等在杭上市建材企业,西湖区、拱墅区、市交投、钱江新城管委会等建设主体,召开20余次座谈会、讨论会和征求意见会,实地查看6个在建试点项目。多次组织专题培训和推进会,协调解决有关问题。
为解决绿色建材咨询专家数量少的问题,杭州市积极遴选行业专家。在杭州市区面向全行业征集绿色建材咨询专家,建立政府采购绿色建材专家库,根据行业实际,将专家区分成围护结构与混凝土、防水与保温、门窗幕墙、建筑装饰装修、建筑设备与管材、可再生能源6个类别。共有406人报名,最终审查通过入库专家共114人。目前已经组织专家审核绿色建材上架产品八次。
佛山市住建局相关负责人告诉记者,针对绿色建材市场认可度不高的问题,该市积极组织线上线下经验分享、技术交流、政策解读、产品展示、项目观摩等活动,营造推广应用绿色建材的社会环境。一是组织召开佛山市绿色建材进入目录工作动员视频会议,在广东省绿色建材产品认证及推广应用(线上)政策宣贯与动员会上作试点城市经验分享。二是指导举办2021中国绿色建材与装配式建筑展和绿色建材及装配式建筑观摩会,邀请试点项目建设单位介绍绿色建材应用、选材等工作的经验。三是制作《佛山改革进行时》电台节目,在政府采购信息报等媒体宣传试点工作情况,不断提高绿色建材市场认可。
南京市则按照“统一组织、集中展示、自愿参与、免费宣传”的原则,通过绿色建材静态展示、实物体验、虚拟演示、场景应用等方式,宣传绿色建材生产和产品特色优势,加强对绿色建材的供需对接。“展厅在线上和线下分别建设,常态化运行:‘线上展厅’由市财政局在政府采购网站辟建绿色建材企业、产品特色展示页面;‘线下展厅’则委托市安居集团利用下属企业场馆建设布展,联席会议办公室根据总体投入情况予以补助。”南京市财政局相关负责人如是说。