如何开展绿色建材批量集中采购？

“试点地区财政部门可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购。由政府集中采购机构或部门集中采购机构定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。”探索开展绿色建材批量集中采购是《关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号）提出的重要试点内容之一。试点城市又是如何开展绿色建材批量集中采购的呢？

《政府采购信息》报记者了解到，在绿色建材批量集中采购方面，试点城市进行了积极探索，有的地方通过带量采购降低了绿色建材采购成本，有的地方在国企批量采购方面取得显著成效，还有的地方对建材产品的采购参数和需求进行了明确，实现了批量集中采购。

例如，南京市本着发挥规模优势、节约国有资金的目的，从规格型号相对统一、采购量大、标准性强的绿色建材产品入手，建立“招标联合体”，通过跨项目的规模化采购招标，实现“以量压价、以量提质”，节约国有建设资金，提高绿色建材的性价比。

面临绿色建材虽品质好、价格高，但导致试点项目成本明显增加，影响了试点单位积极性等问题，绍兴市积极探索绿色建材政府集中采购，通过带量采购降低了绿色建材采购成本。

“一方面，建立健全绿色建材批量集中采购管理机制。我市采取‘绿色招投标单列’和‘甲定乙采’模式落实绿色建材批量集采结果的执行。施工（总承包）招标时，在招标文件中单列批量集中采购的绿色建材，施工方投标时对单列部分绿色建材的人工费、采保费和验收费进行单独报价。集采结果应用时，要求施工方、供应商与建设方签订‘三方合同’，明确建设单位对绿色建材采购的主动权和监管权，落实施工方的采购人主体责任。”绍兴市财政局相关负责人介绍。

另一方面，建立公开透明的建材供应商参与机制。为保障符合条件的各类建材供应商依法平等参与绿色建材集中采购，最大限度促进竞争，绍兴市在试点中坚决摒弃地方保护主义，建立“筑采云”绿色采购电子平台，全国所有符合条件的建材供应商都可以在平台注册并销售建材。电子平台还可以开展在线交易、在线监督和交易价格的实时统计，为顺利推进批量集中采购提供了坚实基础。

上述负责人透露，目前，绍兴市已对9类21种绿色建材实施政府集中采购，标的总金额1.2亿元，中标总价下降5000万元，节约了41.7%的资金。

湖州市则积极探索国企推广批量集采。湖州市财政局相关负责人称，该市联合地方国有企业梳理国有投资项目和采购需求，选择一批通用性强、技术规格统一、采购规模大，“天然”就适合开展批量集中采购的绿色建材产品，涵盖普通透水砖、仿石材透水砖、蒸压砂加气混凝土砌块、陶粒加气混凝土砌块、非黏土烧结多孔砖、水泥等6项品目，并借鉴药品集中带量采购经验，探索通用型绿色建材批量集中采购模式。

佛山市政务服务数据管理局相关负责人告诉记者，该市在《佛山市绿色建材目录》中选定通用性强、技术规格统一、采购规模大的绿色建材产品，汇总预估试点单位的采购数量、预算金额，并明确建材产品的采购参数和需求，由集中采购机构统一实施批量集中采购。“目前，我市正在稳步推进试点项目防水材料类、混凝土类、墙体材料类、分体式空调类、水表类、管材类等绿色建材批量集中采购，助力试点项目压缩采购成本。”上述负责人如是说。

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