江苏：五阶段开展代理机构监督检查评价，省财政厅将进行抽查

江苏省财政厅日前印发《关于开展2022年政府采购代理机构监督检查评价工作的通知》（苏财购〔2022〕54号，以下简称《通知》）。指出，江苏省决定从2022年7月起组织开展全省政府采购代理机构（以下简称代理机构）监督检查评价工作。

根据《通知》，本次监督检查评价工作主要针对代理机构2021年执业情况。省本级被监督检查单位由省级财政部门具体确定。各设区市财政部门按照辖区内应纳入监督检查的代理机构范围中，随机确定被监督检查单位，抽取比例一般不低于25%。从每家被检查的代理机构抽取项目时，数量应不少于5个。评价工作采用被监督检查单位自愿参加，其他单位申请参加的模式开展。

关于本次监督检查评价工作的内容和指标。《通知》明确，各级财政部门依据政府采购相关法律规定对被检查单位执业情况开展监督检查工作，监督检查依据包括《政府采购法》及其实施条例以及有关制度办法和规范性文件等。按照政府采购代理机构监督检查表开展监督检查工作，检查内容包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源、废标项目等；依据评价指标体系对参加评价单位相关情况开展评价工作，评价体系主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚4个一级指标及11个二级指标，根据企业从业人员数量、业绩等因素，按照成长型、综合型两类进行分别评价，具体评价结果应用办法财政部将另行制定。

《通知》规定，本次监督检查评价时间从2022年7月15日开始，共分为五个阶段，第一阶段为材料报送阶段（7月15日至8月15日）。参加本次监督检查评价工作的代理机构根据财政部门通知要求，对照核实本机构相关情况及被抽取采购项目相关的文件、数据和资料，形成2021年度执业情况形成自查报告，参加评价单位形成自评报告，报送财政部门。

第二阶段为书面审查阶段（8月16日至8月31日）。财政部门成立监督检查评价工作组，监督检查评价工作组对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规，对被检查单位编制工作底稿；对照评价指标体系，对参加评价单位编制评价底稿。

第三阶段为现场监督检查评价阶段（9月1日至9月15日）。结合书面审查发现的问题，监督检查评价工作组进一步到代理机构实施现场检查，对工作底稿或评价底稿签字盖章确认。

第四阶段为处理处罚阶段（9月16日至9月30日）。财政部门对监督检查评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

第五阶段为汇总报告阶段（10月8日至10月15日）。财政部门形成本级监督检查评价报告，各设区市财政部门汇总本地区监督检查评价工作报告，于10 月15 日前报送省财政厅（含纸质材料和电子版）。省财政厅汇总形成全省监督检查评价工作报告，按规定时间向财政部报送。

《通知》要求，各级财政部门要高度重视监督检查评价工作，组织专门力量，建立工作机制，确保监督检查评价工作顺利实施。各级财政部门在开展监督检查评价工作中，要严格履行法定程序，遵守工作纪律，准确运用法律和政策，依法处理违法违规行为，切实做到依法行政，公正廉洁。设区市财政部门要统筹本地区监督检查评价工作安排，制定工作计划，明确工作要求，加强对本地区监督检查评价工作的指导，按时完整报送监督检查评价报告，确保监督检查评价工作顺利完成。省财政厅将视各地监督检查评价情况进行抽查，对监督检查不严、标准不高、监督检查走过场的责令整改。