广东珠海全力开展政府购买服务改革 推动公共服务供给提质增效

推广政府购买服务，是我国加快转变政府职能、提高国家治理能力的必然要求，也是加快建立现代财政制度、全面提高财政支出绩效的重要内容。近年来，广东省珠海市财政局积极推进政府购买服务改革，不断完善政府向社会力量购买服务体制机制，加快构建公共服务供给新格局。

建立健全政策体系。一是积极贯彻落实《政府购买服务管理办法》。一方面正，本清源，广泛宣传财政部第102号令，在政府采购层面，严格禁止以政府购买服务名义用工的政府采购行为；另一方面，结合市委工作要求，与相关部门共同开展市直机关事业单位非编制人员的管理规范，有保有疏，确保政策实施的平稳过渡。二是加强政府购买服务预算编制工作。在《2022年部门预算“二上”预算编制指引》中明确，属于公益一类事业单位应当承担的服务类项目，应当编列至该单位，不得编列至主管部门通过购买服务方式委托给公益一类事业单位承担。公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项，由行政主管部门通过政府购买服务方式委托给事业单位承担，相应的财政经费预算由原安排给公益二类事业单位改为安排至行政主管部门。坚持先有预算后购买服务原则，未列入部门预算的政府购买服务事项原则上不予实施。

持续加大投入力度。一是珠海市政府购买服务预算金额逐年增加。其中2020年全市政府购买服务项目共计2902个，预算安排资金24.32亿元；2021年政府购买服务项目数量和预算安排资金分别增加至4928个、28.73亿元。二是完善采购环节管理。引导部门严格执行《政府购买服务管理办法》《中华人民共和国政府采购法》等相关管理规定，坚持公开择优原则，根据服务项目的需求，通过采取公开招标、竞争性谈判、询价等采购方式，按程序选择确定政府购买服务的承接主体，不断优化采购工作流程，提高工作效率。

强化绩效评价措施。一是加强政府向社会组织购买服务的绩效管理。每年编制部门预算时，按照规定选择100万元以上（含100万元）项目进行绩效评价，将评价结果作为单位编制政府购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据。对绩效评价效果好的项目和单位的预算优先予以保障。二是制定出台《珠海市推进政府购买服务第三方绩效评价试点工作方案》，对政府购买服务第三方绩效评价的原则、内容、试点工作安排、具体要求进行详细规定。购买服务单位（购买主体）不断健全绩效评价指标体系，构建绩效评估多元主体参与机制。市职能部门多个购买服务项目通过第三方评估，效果良好。三是加强绩效管理。引导预算单位督促供应商严格履行政府购买服务合同，合理设定绩效目标及指标，对服务项目开展绩效评价，有效提高资金的使用效益。

树立典型项目案例。新冠疫情爆发以来，珠海市疫情防控和复工复产重点单位积极探索通过政府购买服务方式支持疫情防控和复工复产，推广应用核酸检测、集中隔离医学观察场所消杀、院感防控指导等政府购买服务典型案例，推动珠海市行政资源配置更加优化、行政职能履行更加高效。