远程异地评审 杜绝“老关系”、“常任评委”

疫情期间无法评审如何处理？部分品目、部分区域专家数量不足怎么办？“熟面孔”、“老关系”、“常任评委”“人情标”等问题如何避免？大型项目外地专家往返奔波难题如何解决？

在江苏省政府采购中心相关负责人看来，远程异地评审不仅可以一举解决上述问题，还可以克服行业监管部门人手不足，事中监管有心无力等问题，进一步彰显政府采购工作的“三公”特点，助力营商环境改善。

远程异地评审，即依托互联网技术，让不同地域的评审专家可就近选择评标场地参与评审，同步完成在线打分。发起方为主场，响应方为客场。目前，远程异地评审已不再是新鲜事，全国不少地方都已经实现了远程异地评审的“第一标”。从实现的形式来看，有跨区县的、跨地市的、跨省的，还有中央与地方之间的，点对点式的远程异地评审。从各地反馈的效果来看，更大程度上提高了评审质量，提升了采购效率，降低了投标成本，而且规避了采购风险。

固定+机动 远程评标解决“进京难”问题

“新冠疫情以来，在严格落实防疫要求的前提条件下，为切实保障采购人权益，项目评审处依托便携型VPN设备和评审过程记录系统，在国内首创‘固定+机动’远程评标模式，与京外有关单位合作设置了7个远程评标固定场所，打造了辐射全国的远程评标体系，解决了京外采购人‘进京难’‘想评标’的燃眉之急。”中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）评审处相关负责人说。

据该负责人介绍，为进一步加强远程评标工作管理，规范远程评标项目组织、办理及操作，项目评审处制订了《中央国家机关政府采购中心远程评标工作规程》（试行），从场景搭建、系统环境要求、相关方权利义务等多方面进行了详细规定，确保远程评标工作高效有序开展。如采用“固定模式”，项目经办人按照就近原则，与远程评标合作单位协商后确定远程评标室，并将项目信息、人员情况等告知采购人和合作单位。如采用“机动”模式，项目经办人应提醒采购人按照《远程评标场所基本条件》要求做好场地、设备和人员准备，于评标前5个工作日安排VPN设备邮寄，评标前1个工作日进行联调测试。

据介绍，原则上京外采购人代表或异地评审专家参与的项目均应实行远程评标，在京预算单位如提出远程评标要求，项目经办人应积极组织实施。

巩固本省城市群 拓展外省“朋友圈”

对于远程异地评审全国各地都进行了积极探索，纷纷在巩固同省（自治区）城市群远程异地评标常态化开展的基础上，不断拓展到外省（自治区）远程异地合作的“朋友圈”。

据了解，2020年，“湖南省长沙县黄花镇中心学校华阳小学常规教学功能室设施设备采购项目”通过5G技术应用，顺利在长株潭城市群之间完成远程异地评标工作。该项目为湖南省首个运用5G技术开展政府采购远程异地评标项目，长沙公共资源交易中心为评标主会场，与株洲、湘潭分会场通过5G网络建立多地合一的视频会议系统。2021年，长沙联合大连交易中心完成“大连金石滩国家旅游度假区消防救援大队重型水罐泡沫消防车采购”，实现政府采购项目跨省“线上开、异地评”。

像长沙、大连这样远程异地评审的项目并非个案，远程异地评审已迅速在全国铺开。例如，2020年5月，四川省屏山县与丽江市探索开展了“屏山县太平乡初级中学校采购课桌凳与实验桌凳项目”跨省异地远程政府采购评审工作。该项目以屏山县公共资源交易服务中心为主场，丽江市公共资源交易中心为副场。又如，2021年沈阳公共资源交易中心与西安市公共资源交易中心共同合作，完成“康平县八家子河下游生态修复工程施工项目”的远程异地评标工作，实现了沈阳市首个跨省远程异地评标。同年，浙江省杭州市公共资源交易中心与安徽合肥公共资源交易中心合作，顺利完成首个政府采购跨省跨平台远程异地项目评审工作。该项目由安徽合肥公共资源交易中心作为主场，杭州市公共资源交易中心作为客场。再如，2022年6月，贵州省遵义市公共资源交易中心和河南省新郑市公共资源交易中心历时近六个小时，顺利完成“新郑市辛店镇2022年度第一批和第二批扶贫（衔接）资金政府采购项目”跨省远程异地评标。

五地连线 远程异地评标

“2020年3月，我中心协同江苏省、苏州市、南通市、湖州市4个交易中心完成全国首个跨省‘五地连线’远程异地评标，并乘势开启常态化模式，为加快疫后复工复产提供了有力保障。”湖北省宜昌市公共资源交易中心相关负责人介绍，截至目前，该中心合作单位遍及全国九省二十六个地区，完成远程异地评标主场项目645个，招标金额523亿元，客场项目152个。“宜昌率先推动远程异地评标常态化”列入湖北省优化营商环境第一批典型经验在全省复制推广，入选中国（湖北）自由贸易试验区第五批实践案例，同时获邀在住房和城乡建设部举办的建筑工程电子招投标技术与应用培训会上作典型经验交流。

据了解，2022年6月，宜昌市公共资源交易中心牵头联合荆州、荆门、恩施四地发布了《“宜荆荆恩”城市群政府采购远程异地评标》合作事宜。拟通过建设远程异地协调系统，在全省率先开展“宜荆荆恩”四地政府采购远程异地评标工作。

“远程异地评审也是信息化的一种业务形式，需要政府采购在更大范围内实现资源共享、标准统一、业务协同。资源共享包括场地、专家、评审设备、评审系统等资源进行统一调配共享。标准统一需要对各地评审区域设备配置、人员服务、数字签章签名、通信手段、劳务费用支付等进行统一以便使用。业务协同需要远场、现场人员、设备、系统进行协同，保证评审工作顺利进行。”江苏省政府采购中心相关负责人说。

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