落实主体责任采购人代表管理须有章可循

政府采购信息网 张建芳 2022-07-18 10:18:09

“虽然有的项目不委派代表参加评审,并不违反现行法律法规的规定,但是一般情况下我们每个项目都委派了采购人代表参加评审。”一位高校政府采购负责人告诉《政府采购信息》报记者,“对于采购人代表的选择、履职等相关要求,在我校内控制度中有明确的规定。”

据了解,深化政府采购制度改革要求强化采购人主体责任以来,采购人代表履职成为各单位强化主体责任的一个重要落点,不少单位的政府采购项目都委派采购人代表参与项目评审。最高人民检察院计划财务装备局政府采购处处长辛林告诉记者,该单位的采购项目一般会根据项目情况安排采购人代表;据中国医学科学研究院资产中心副主任翟晖介绍,该中心的每一个采购项目都会由需求部门派代表参加评审以确保采购结果物有所值;四川大学华西医院政府采购相关负责人透露,该医院的采购项目一般会从医院内部的专家库抽取采购人代表,在关键时刻代表需求部门向评审小组或评标委员会进行说明。

此外,为了规范对采购人代表的管理、理顺采购人代表委派流程,不少采购单位相继出台相关规定以规范采购人代表选取、委派以及规范采购人代表的履职行为等相关问题。

为落实主体责任、加强采购人代表管理,国家移民管理局印发《国家移民管理机构采购人代表管理办法》,对采购人代表的资格、采购人代表比例、以及不委派采购人代表的情形、采购人代表授权函、采购人代表回避情形、采购人代表禁止性行为、采购人代表的权利与义务等给出了明确详细的规定,比如要求采购人代表在评审工作完成后不得接受任何形式的报酬等。

记者还了解到,关于采购人代表的管理,不少高校在内控制度中为采购人代表设置了相应的规则,或者出台了相关采购人代表管理办法。北京邮电大学出台《北京邮电大学采购人代表管理规范》,明确采购人代表为用户单位(需求部门)所指派参与采购项目评审活动的人员,并要求采购人代表具有与评审项目相关的专业背景或熟悉项目具体情况;四川师范大学出台的《四川师范大学采购人代表管理办法》更侧重于对采购人代表履职过程的规范,明确采购人代表不能踩的红线;四川农业大学出台的《采购人代表及监督人员工作职责》规定采购人代表需有较好的描述采购背景和采购需求的能力,能履职尽责,代表四川农业大学对采购项目签署采购意见并承担法律责任;《新乡学院采购人代表管理办法》对采购人代表的选聘与解聘、选取与使用以及监督职责等进行了规定。

一位业界资深专家表示,在强调采购人主体责任的今天,采购单位应当加强对采购人代表的管理,将采购人代表相关要求纳入内控管理。为强化采购人主体责任,河南省濮阳市财政局也印发《关于进一步加强采购人代表管理的通知》,对该市各采购单位的采购人代表履职工作进行规范。

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