关于印发黄石市《市级政府采购代理机构监督评价工作实施方案》的通知

关于印发黄石市《市级政府采购代理机构

监督评价工作实施方案》的通知

县（市）区财政局、各政府采购代理机构：

现将黄石市《市级政府采购代理机构监督评价工作实施方案》予以印发，请遵照执行。

黄石市财政局

2022年6月23日

市级政府采购代理机构监督评价工作实施方案

根据《省财政厅关于开展2022年政府采购代理机构监督评价工作的通知》（鄂财采发[2022]6号）文件精神，为进一步深化政府采购制度改革，推动政府采购代理机构专业化发展，优化政府采购营商环境，推进社会信用体系建设，特制定本实施方案。

一、成立政府采购代理机构监督评价工作领导小组

组  长：昌  彤    市政府采购办主任

副组长：柯  楚    市国库集中收付局支付科科长

成  员：张  燕    市政府采购办干部

刘修兵    市政府采购中心干部

骆  磊    市政府采购中心干部

二、明确政府采购代理机构监督评价工作总体要求

本次监督评价工作由市、县（市）区两级财政部门共同参与，以“双随机一公开”的监督检查工作为基础，按照“标准统一、两级联动、分类评价、逐步推进”的原则开展。  

市财政局负责市级政府采购代理机构的监督评价工作；县（市）区财政局负责属地政府采购代理机构的监督评价工作，并参照本方案制定属地的工作方案，明确工作要求，确保监督评价工作顺利实施。

在监督评价工作开展过程中，要严格履行程序，遵守纪律，

依法处理违法违规问题，切实做到依法行政、公正廉洁。各地此前已制定相关评价标准的，应按照财库[2021]24号文件中的《2021年全国政府采购代理机构评标指标体系》统一开展。

三、监督评价范围及内容

本次监督评价工作主要针对代理机构2021年执业情况。被检查单位具体名单见附件《黄石市级2022年政府采购代理机构检查名单》。从每家代理机构抽取项目时，数量应不少于5个。

财政部门依据财库[2021]24号文件中的政府采购相关法律法规对被检查单位执业情况开展检查工作，法律法规依据主要包括《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》，以及有关制度办法和规范文件等。依据《2021年全国政府采购代理机构评标指标体系》对参加评价单位相关情况开展评价工作，评标指标体系主要包括：（一）企业基本情况。即在“中国政府采购网”上登记信息情况、办公场所及配置情况、经营情况、经营年限、风险防控等；（二）企业业绩与人员情况。即代理项目数量、专职从业人员数量、职业素质和专业技能、人员培训情况等；（三）企业管理情况。即项目管理制度和内控管理制度建立情况、项目执行情况（包括代理委托、需求制定、方式选择、文件编制、评审准备、组织评审、信息公告、合同管理及履约验收、保证金管理、质疑答复、日常管理等方面）；（四）企业失信与处理处罚情况。即失信情况、处理处罚情况等。

四、时间安排

监督评价时间从2022年6月开始，采取书面审查、实地考察等多种形式相结合的方式开展，具体安排如下：

（一）材料报送阶段 (2022 年 6 月 15 日至6 月 30日):参加本次监督评价工作的代理机构对照监督评价依据整理本机构相关情况及被抽取项目相关的文件、数据等资料，对 2021 年度执业性况，被检查单位形成自查报告，参加评价单位形成自评报告，报送市财政局。

（二）书面审查阶段(2022 年 7 月 1 日至 7 月 15 日):市财政局对代理机构提供的资料进行书面审查。对照政府采购相关法律法规，对被检查单位编制工作底稿，对照评价指标体系，对参加评价单位编制评价底稿。

（三）现场监督评价阶段(2022 年 7 月 16 日至 7 月 31 日):结合书面审查发现的问题，监督评价工作组进一步到代理机构实施现场考察、沟通，并签字盖章确认工作底稿或评价底稿。

（四）处理处罚阶段(2022 年8月1日至9月15日):市财政局对监督评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法违规线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。对代理机构符合《湖北省政府采购代理机构记分管理办法(试行)》规定记分情形的进行记分考核。

（五）汇总报告阶段 (2022年9月16日至10月12日)。  县(市)区财政局汇总形成本级监督评价工作报告，于 9月 26日前报送市财政局，市财政局汇总形成本地区的监督评价工作报告，于2022年10月12日前报送省财政厅。

五、相关要求

一是本次监督评价工作市财政局根据本地疫情防控形势和要求，统筹指导县（市）区规范开展。

二是县（市）区要按照“双随机一公开”原则，随机抽取、据实确定被检查单位，原则上去年被抽查的代理机构今年不再抽查。支持鼓励其他单位积极申请参加评价。

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