“试点先行、由点到面的工作方法，可以将地市的创新精神融入省级政策制定过程中，形成良性互动，进而提高政策的创新力和适应力。以湖北省财政厅将我市作为政府采购合同融资的试点为契机，充分发挥市直已建成荆州市‘政采贷’综合平台带动作用，在优化流程、提高效率、扩大规模、防范风险等方面创出荆州模式，打造荆州名片。”湖北省荆州市财政局政府采购相关负责人向《政府采购信息》报记者介绍了该市政府采购合同融资试点工作。
合同融资累计3.92亿元
该负责人介绍，近年来，荆州市充分发挥政府采购政策功能，利用政府采购合同信用价值，积极探索政府采购合同融资新模式。自2020年以来，经历助力疫后经济复苏，起步尝试（2.0版）、建立“政采贷”综合平台，线下+线上“双线”融资（2.1版），实行预算一体化技术赋能，全市一体推进线上融资（2.2版）三个阶段。
截至2022年5月底，10家金融机构进行了备案，全市“政采贷”合同融资累计3.92亿元，其中今年新增3966万元；服务中小企业147家，其中今年新增15家中小企业。
建立试点工作联席会议制度
此次试点荆州市财政局明确了六个方面的工作任务：一是全力推进政府采购融资；二是加快政府采购合同融资平台建设；三是加强政府采购合同融资的宣传引导；四是加大政府采购合同融资力度；五是完善政府采购合同融资监督评价；六是强化政府采购合同融资风险控制。同时，为了推动各项任务落到实处，该市建立荆州市政府采购合同融资试点工作联席会议制度。
“强化协同机制统一调度融资工作，通过市营商办领衔牵头，财政部门、人民银行、经信部门、地方金融管理部门协同配合，明确目标任务、细化工作措施、完善配套措施，确保‘政采贷’试点工作健康、稳妥、有效开展。”荆州市财政局政府采购相关负责人介绍。
该负责人表示，深化政银合作，通过加强与金融机构的合作，明确各方责任及业务流程。金融机构通过创新产品和服务模式，优化、简化贷款审批程序，提供快捷、方便、专业的融资服务。
“目前我市有20家银行机构成为了应收账款融资服务平台用户，开发设计了相应的‘政采贷’产品，向中标企业提供‘一快两低’的融资服务，即融资快、门槛低、成本低。”人民银行荆州市中心支行副行长王志洪介绍，“我们将符合条件的银行机构‘政采贷’业务纳入人民银行普惠小微信用贷款政策支持范围，并在小微企业信贷政策导向效果评估、再贷款等方面给予适当倾斜，引导银行机构加大服务中小微企业力度，激励更多银行机构参与融资支持。”
“财政部门要加强监督管理，对利用虚假采购合同融资、政府采购合同质押后未经贷款银行同意更改付款账号、不按政府采购合同约定账号付款等行为，要依法依规严肃查处。确保这一利好中小企业发展的政策可持续。”荆州市财政局政府采购相关负责人如是说。
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