浙江省成套招标代理有限公司分享哪些政府采购经验？

一、团队专业水平 员工学习培训情况、获得政府采购培训合格证的数量、专职从业人员数量

答：目前浙江省成套招标代理有限公司共有职工224人。本公司参加过政府采购专业培训，专职从事政府采购人员：107人。其中：16人具备一级造价工程师资格；22人具备二级造价工程师资格；8人具备监理工程师资格；3人具备一级建造师资格：9人具备工程咨询（投资）师资格；26人具备招标师资格；其余有59人在近两年持续参与政府采购代理机构从业人员培训。

二、内控制度建设 如何通过健全内控制度避免项目风险、提升采购质量

答：为了保证服务质量，给客户提供满意体验、专业化服务，浙江省成套招标代理有限公司建立了一整套完善的内控制度：

①本公司现历年来持续符合ISO9001质管理体系、ISO14001环境认证体系和OHSAS18001职业健康管理体系三大认证要求，公司管理严格按照标准进行；

②本公司建立了业务信息系统，从签订委托代理合同、项目建立、采购文件审批、公告发布、质疑、质疑答复、投诉、投诉答辩、档案归档实现了全流程的在线审批核管理。公司通过事前审批、事中控制、事后检查，对采购全过程进行有效监控。

③本公司建立了一些了内部规范性文件，例如：业务合同管理规定、采购代理委托管理制度、采购需求管理制度、采购文件编制管理制度、信息公告管理制度、评审管理制度、保证金管理制度、询问质疑答复管理制度、档案管理制度、履约验收代理业务操作规程以确保采购工作公平、公开、公正，标准化、专业化、规范化。

三、采购项目经验 受哪些采购人委托、做了哪些有难度的项目、获得了哪些采购人好评等

答：；2021年承担浙江省内政府采购项目：1650个（已成交1345个）【统计时点截至2021年10月】，广受省、市、县（区、市）各级财政部门和采购单位认可。其中不乏一些时间紧任务重的攻坚项目，比如：

【杭州市亚运城市交通专项行动计划项目】

随着2015年杭州亚运会申办成功，按照浙江省委工作部署，杭州市进入了亚运城市建设时代。交通建设作为城市发展的关键一环，打造与亚运城市相契合的交通体系，展现杭州交通别样魅力就成为重中之重。同时良好的出行体验也是广大市民百姓的主要诉求之一，是满足人民对美好生活的向往的必要条件，在此背景下，杭州市交通局特组织开展本项目的研究工作。要求面对亚运承办契机，提出至杭州亚运会之前，杭州交通支持亚运保障的思路、策略以及具体行动抓手，能够科学指导2020年至2022年杭州交通支持亚运保障系列工作的开展。主要研究内容：1、杭州亚运城市交通发展背景需求分析；2、对杭州亚运城市交通发展思路进行梳理；3、杭州亚运城市交通发展策略及目标；4、杭州亚运城市交通建设行动方案。

第19届亚洲运动会将于2022年9月10日至25日举办。亚奥理事会大家庭、亚残奥理事会大家庭、来自45个亚洲国家和10余个大洋洲国家或地区的运动员和随队官员、竞赛技术官员、新闻媒体、转播商、赞助商等注册人员将参赛，故制定《杭州市亚运城市交通专项行动计划》迫在眉睫。研究提出杭州亚运城市交通建设、治理行动方案，指导落实现阶段至亚运期间杭州市交通建设、管理。亚运城市交通专项行动计划的研究深度，影响杭州市对亚运城市的交通组织安排，也影响各方面对杭州市办赛能力评价。

考虑到这一特点，为了实现优中选优，招标文件对项目目标、研究对象和时限、研究主要内容、成果质量与深度要求、各阶段的研究成果、版权、验收方案等做出了明确的规定。

采购组织机构严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》组织招标。采购需求完整、明确，符合办法第十一条规定。公开招标公告内容完整，资格要求设置合理，符合办法第十三条规定。招标文件提供期限：2020-9-7至2020-9-28（投标文件递交截止时间前一直允许获取招标文件）。招标文件依法落实了政府采购小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除扶持政策的相关规定。本项目开标、评标符合办法第四章及《浙江省政府采购活动现场组织管理办法》，评标委员会依据招标文件的评审办法，推荐了中标候选人并形成评标报告。采购人确定中标人后，及时对中标结果进行了公告。

本项目操作规范、后续反映较好，无质疑，无投诉。

2020年12月4日浙江省交通运输厅（浙江交通网站）消息：《杭州市亚运城市交通专项行动计划（2020-2022年）》专家审查会顺利召开。11月24日，杭州市交通运输局在杭组织召开《杭州市亚运城市交通专项行动计划（2020-2022年）》专家审查会，杭州市发改委、市建委、市规自局、市城管局、拥江办、亚组委，江干区、拱墅区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区、桐庐县、钱塘新区等有关部门和单位代表及评估专家组参加会议。杭州市综合交通运输研究中心作为编制单位汇报了本次项目的主要内容。

杭州亚运会将成为我国集中展现新时代国家全新形象和实力的重要窗口。保障亚运会顺利举行，建设重要“窗口”城市，是杭州目前的建设重点。为更好地贯彻《杭州市亚运城市行动计划纲要》精神，做好亚运交通保障，明确杭州交通支持亚运建设目标，《行动计划》的编制工作具有重大现实意义。

与会专家和代表听取汇报后，对综合交通基础设施、亚运场馆交通设施配套等专项任务提出了具体意见建议。总体上，专家组认为《行动计划》编制目的明确、依据充分、思路清晰、资料翔实、内容较全面，总体符合杭州亚运城市交通建设要求，具有较强前瞻性和指导性；提出的专项、任务和具体行动方案的内容全面，具有较强的科学性和可操作性。项目研究达到深度要求，原则同意通过审查。同时，编制单位应根据与会代表和专家的具体意见，加强与有关部门的沟通对接，进一步优化完善《行动计划》。

另外，【杭州市商务局2020杭州商务助力扶贫消费系列活动项目】被列为杭州市财政局优化营商环境典型案例。

四、采购文件编制质量 本机构是否有完备的采购文件范本；在文件编制环节如何与采购人沟通，确保采购需求得到更好实现；有无因为采购文件编制瑕疵而引发质疑投诉

答：政府采购文件编制质量一直是我单位重点关注点。业务人员的认真负责和专业水平是影响采购质量的一个重要因素，我公司在提高政府采购招标文件编制质量上，下狠工、力求做到以下几点：

①由总师办牵头，按照采购方式、项目类型分类，整理出省、市的采购文件范本在公司内部应用，动态追踪修改范本，并不定期开展范本使用的培训。采购文件范本能不断完善纠正和与新的政府采购政策相匹配。

②提前熟悉采购需求，在采购文件编制环节，与采购人进行必要的、有效的、全面的沟通交流：

③拟定的资格条件、评审因素、拟签订的合同文本，经项目负责人、部门负责人审核，并送采购人确认，剔除所有差别或者歧视性待遇内容。对采购人仍坚持的违反政策的内容，向采购人做好政府采购政策解释、宣讲工作；

④对于较复杂项目，公司总师办提前介入编制过程，或者参与会审。

⑤采购文件发布前，还需在业务信息系统上传完成审批后方可发出和签章。

⑥收到关于采购文件的质疑，由总师办介入调查，对于可能引起歧义或者可能影响采购公平的内容，进行更正。对质疑供应商不理解政府采购政策造成的误解，耐心做好解释、宣讲工作。

五、询问质疑答复情况 如何协助采购人做好质疑答复

浙江省成套招标代理有限公司公司严格执行包括《政府采购法》、《采购法实施条例》在内的政府采购相关法律法规。遇供应商提出质疑，严格按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）进行处理。

截止目前，针对本公司提出的质疑均妥善处理，尚未有引发投诉并成立的案例。浙江省成套招标代理有限公司公司处理质疑的主要思路如下：

①收到质疑函后，供应商提出的质疑超出采购单位对采购代理机构委托范围的，转采购单位处理或者告知供应商向采购单位提出。

②采购单位委托采购代理机构处理质疑的，采购代理机构在答复内及时书面答复。

③作必要的核对工作，比如质疑人是否为适格主体（提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目招标活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑）、是否有效期限内提出质疑、供应商提出质疑是否提交质疑函和必要的证明材料，。（包括：a.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；b.质疑项目的名称、编号；c.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；d.事实依据；e.必要的法律依据；f.提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由委托代理人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。）

④做好登记，在业务信息系统进行应急情况上报。

⑤开展内部调查，开展相关工作。比如：核查原件、组织原评标委员会（竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组）协助答复质疑。

⑥在规定期限内按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）要求书面答复质疑。质疑答复应当注意：采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展招标活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：a.对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购标活动；b.对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展招标活动；c.质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

⑦质疑函、质疑答复函及质疑处理中的相关资料一律归档。

⑧质疑成立的，要举一反三、总结经验教训，在公司内部组织集体学习。

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