江西省机电设备招标有限公司有哪些政府采购经验分享？

一、团队专业水平 员工学习培训情况、获得政府采购培训合格证的数量、专职从业人员数量

江西省机电设备招标有限公司公司定期开展业务知识培训，制定了员工定期业务技能考试的机制、公司现有获得政府采购培训合格证员工数量61人，专职从业人员数量50人。

二、内控制度建设 如何通过健全内控制度避免项目风险、提升采购质量

江西省机电设备招标有限公司对项目过程中的质量、风险控制流程：采用项目前控制-项目过程中控制-项目后控制三重体系。

在项目的分配上，江西省机电设备招标有限公司会结合项目的特点，综合考虑项目经理的专业背景、以往类似项目操作的经验丰富程度、与监督部门配合的默契程度等因素选派人员，让最合适的人选编制招标（采购）文件，尽可能使招标（采购）文件规范，专业。

为把控招标（采购）文件编写的质量风险，实现各地市分公司与公司本部的统一管理，江西省机电设备招标有限公司已建立起完善的业务管理系统，并要求所有项目过程资料必须进入业务系统。招标（采购）文件的编制采用五级审核流程。

在招标（采购）过程中，较易出现投标单位陪标围标，其性质恶劣，结果会让采购人蒙受重大损失。因为在招标（采购）活动的各个环节采取不同的措施来预防陪标围标的行为是招标（采购）工作能否成功的一个关键。主要体现在以下几个阶段：

1.2.1项目报名阶段的风险识别措施：

项目报名是招投标工作的一个开始，招标（采购）公告则是投标报名过程中审查投标人资格的唯一依据，因此，招标（采购）公告制定的是否合理决定了招标（采购）活动第一个环节是否成功。招标（采购）公告是对招标（采购）整体情况的一个概述，包括招标（采购）条件、项目概况与招标（采购）范围、投标人资格要求、招标（采购）文件的获取、投标文件的递交等内容。其中对投标人资格的要求是整个招标（采购）公告的核心，它是潜在投标人能否参加投标的必要条件，我们既要让合格的投标人能参与投标，又要防止不合格的投标人（包括基本条件不符合、陪标、围标等）扰乱招标（采购）活动。因此，我们会根据项目的概况、招标（采购）范围合理确定投标人资格，包括企业资质、项目负责人资格、以往类似工程业绩、企业是否存在不良行为记录、是否存在重大违约、安全事故、拖欠农民工工资等情况。在报名资格审查时，我们会严格按照招标（采购）公告的要求审查投标人的相关证件原件及复印件，必要时要求其企业法人或项目负责人到场，对报名资料不齐全、不真实、未按招标（采购）公告要求进行报名的企业一律不予接收报名资料。对于符合条件的报名单位会及时向采购人汇报，替采购人把好招标采购活动的第一关。

1.2.2招标（采购）文件制定阶段的风险分析及风险控制计划措施：

采购人是否能得到一个技术先进、价格合理的投标企业，中标后的工程是否能达到招标人预期的效果，其前提是招标（采购）文件制定的合理与否。招标（采购）文件的组成包括招标（采购）公告、投标人须知、评标办法、合同条款、技术标准、投标文件格式等内容。其中，投标人须知、评分办法、合同条款涵盖了招标90%以上的工作内容，上述内容的制定能充分体现投标人的综合实力，有利于采购人确定优秀的中标人（成交供应商）。例如：在投标人须知中我们可以适当提高投标保证金的金额、在评分办法中适当增加企业业绩和荣誉、项目经理业绩和荣誉的分值、在合同条款中突出中标项目经理的奖励和处罚条款等。通过招标（采购）文件中一些关键条款的制定使一些陪标单位望而却步，从而有效的防止陪标围标情况的发生。

1.2.3开、评标阶段的风险防范措施：

开、评标会议是招标（采购）工作的实质性阶段，此时投标文件已制作完毕，投标文件通过公开开标后已提交评标委员会。评标委员会根据招标（采购）文件对每一份投标文件进行审查。因为评标委员会是一个临时组织，在开标前确定，因此评标专家对项目概况的了解是有限的。根据多年招投标的经验，我们结合本类项目的特点在评标之前就评标内容、评标方法、废标条款等向评标专家做详细解释。以避免评标专家由于对项目概况不了解、对评标办法不熟悉而造成评标过程中的一些失误。因此，评标可以再一次的减少陪标围标，确保评标委员会推荐的中标候选人在报价上、技术上、业绩上都具有真正的实力。

1.2.4减少流标和废标的措施

在招标（采购）过程中，会存在很多不同的情况，比如：参与投标的单位过少、项目工期紧等。遇过类似情况的项目，我们会采取相应的措施减少流标、废标的情况，以便于采购人能按计划正常开工。投标单位较少时，我们会提醒投标单位一些投标过程中注意事项，如：投标保证金提交截止的时间，投标文件递交截止时间，开、评标应提供的委托书、证件原件等尽量减少因投标单位少而流标的现象。对于工期紧的项目，我们会合理制定废标条件，注重实质性的废标条款，减少不必要的废标条款，以保证评标工作顺利进行，不因废标过多而造成流标，既保证采购人的整体工期，又能为采购人减少不必要的损失。

三、项目经验 受哪些采购人委托、做了哪些有难度的项目、获得了哪些采购人好评等

1.江西省科学技术馆新馆常设展厅展品展项优化设计、制作及相关服务项目

采购人：江西省科学技术馆

项目委托金额：8088.1718万元

江西省科学技术馆是江西省委省政府决策投资兴建的全省大型公益科普教育基地。本项目的顺利招标关系到江西省科学技术馆能否顺利开馆，是提高城市形象改善全省青少年科学实践的重大民生工程。江西省科学技术馆新馆常设展厅展品展项优化设计、制作及相关服务项目包数较多，包含27个标段，开标时间集中，因为省内无此类专家，特从外省邀请相关专业的专家参与评审。开标期间参与供应商较多，我司业务部门积极于交易中心协调场地，开标现场指定专人引导供应商入场，最终本项目顺利完成，保证江西省科学技术馆新馆在2020年10月1日顺利开馆，我们的服务也得到业主的一致好评，并收到业主的表扬信。

2.南昌市国土空间总体规划（2019-2035）采购项目

采购人：南昌市自然资源局

项目范围：南昌市全部行政辖区范围。

规划期限：2020年至2035年。基期年为2019年，近期为2025年，远景展望至2050年。

工程总投资：4800万元

本项目是南昌市自然资源局规划系列项目中的首个采购项目，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻习近平生态文明思想，按照省委省政府高质量跨越式发展的首要战略要求，践行生态文明试验区（江西）建设要求，实施“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，优化国土空间开发格局，构建科学有序的国土空间布局体系，统筹安排国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治、生态修复和保障体系建设，建立健全国土空间用途管制，提升国土空间品质和利用效率，推动形成绿色发展和生活方式，提高国土空间治理能力，促进南昌发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。构建南昌市全域的美丽国土空间新格局。

本项目贯彻国家关于建立国土空间规划体系的决策部署，按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）和《江西省自然资源厅关于全面开展市县国土空间总体规划编制工作的通知》（赣自然资字〔2019〕58号）要求实施。

3.江西省工业和信息化委员会南昌市/吉安市/上饶市/景德镇市/九江市/赣州市/新余市无线电管理局采购无线电监测小型站升级改造项目

采购人：江西省工业和信息化委员会下属各无线电管理局

建设规模：全省各设区市

工程总投资：515万元

本项目依据国家无线电管理办公室【2019】3号《省级无线电监测设施建设规范和技术要求（试行）》文要求，现有的小型站性能已经落后，不仅工作频段不够宽，而且在扫描速度、实时带宽等技术指标均有一定不足，随着无线电通信事业的快速发展和5G牌照的发放，全省小型站升级改造项目的启动迫在眉睫。升级后的小型站能够实现对重点地区的电磁环境进行实时监测，全面掌握监测区域内的电磁环境状况，为频谱资源的科学管理、干扰查找和执法提供技术依据。能对固定站、移动站无法覆盖的监测“盲区”进行有效弥补，起到完善现有监测网络、扩大监测覆盖范围的目的。

四、采购文件编制质量 本机构是否有完备的采购文件范本；在文件编制环节如何与采购人沟通，确保采购需求得到更好实现；有无因为采购文件编制瑕疵而引发质疑投诉

江西省机电设备招标有限公司已先后制定了工程类、货物类、服务类等完备的采购文件范本；在招标代理过程中，我公司将参照相关法律法规，根据采购人的采购需求和项目特点编制项目实施方案。方案从以下几个主要环节入手。

1.与采购人沟通

项目委托后，及时与采购人沟通，了解采购人对所委托项目的期望与具体意见。

2.采购文件编制

为保障采购文件编制工作质量，明确编制与审核等各级岗位工作人员责任。

为保证服务质量本公司严格按以下编制与审核流程执行：

（1）采购文件由承担该项目招标代理的项目人员（以下称“项目实施人”）编制。项目实施人对自己编制的采购文件进行质量自控。采购文件在编制过程中，项目实施人与采购人对采购文件中的内容，特别是重要的技术、商务条款，以及评标、定标方法与进行沟通。

（2）项目实施人与采购人沟通达成一致后，拟定采购文件初稿。采购文件初稿编制完成后，进行质量内审。内审由项目经理负责。项目经理对项目实施人工作程序的资料的准确性进行控制。

（3）内审完成后，由部门负责人进行审核。部门负责人针对文件的合法性、方法的正确性进行控制。

（4）部门负责人审核完成后，由公司业务管理部的审核专岗人员负责审核。业务管理部审核人员针对文件的合法性、合理性进行控制。

（5）业务管理部审核完成后，由业务分管领导对整个项目文件资料的质量进行最终把关，确保提供高质量的采购文件而给采购人带来优质的服务质量。

（6）采购文件在我公司内部审核完毕后，送采购人审阅，如有相关意见，在送审时一并提出。根据采购人审阅后反馈的意见再对采购文件进行修改或进行沟通。

（7）采购文件修改完毕并采购人最后确认后，再按审核程序审核，并安排开标时间和场地。

五、询问质疑答复情况 如何协助采购人做好质疑答复

江西省机电设备招标有限公司在成立以来就将质疑投诉事件的处理视为企业发展的生命线，并专门成立了投诉质疑处理部门，我司质疑投诉处理事件采购人满意率达到了95%以上。处理质疑投诉事件，我司秉持将事件消除在萌芽状态的思路。在制定招标文件、开标、评标的过程中，会严格按照国家招投标的相关规定，遵循公开、公平、公正、科学择优的原则，尽可能减少质疑事件的发生。同时，我司也将采购人的质疑处理按实时性质疑和非实质性质疑处理区分对待。对于非实质性质疑事件，江西省机电设备招标有限公司尽可能做到依法依规耐心解释，以疏导投标人（供应商）情绪、缓解矛盾为主。对于实质性质疑事件，我司会从公平公正的角度出发，依法依规启动复议程序。在接到质疑材料后，江西省机电设备招标有限公司会及时向采购人汇报。在和采购人达成一致意见后，及时对质疑的问题做出正面答复。当质疑事件不可避免上升为投诉事件时，江西省机电设备招标有限公司会认真对待，不回避、不推脱，需要配合监管部门的，江西省机电设备招标有限公司会积极做好协调配合工作。