内蒙古义博建设工程项目管理有限公司有哪些政府采购经验分享？

​一、团队专业水平

内蒙古义博建设工程项目管理有限公司：专职从业人员总数21人，其中高级职称人员8人，包括招标采购师（高级）8人、全过程工程咨询师（高级）2人、全过程工程项目管理师（高级）2人。同时公司积极组织员工参与各类培训，每年度培训人数均在10人次以上。​

二、内控制度建设

公司制定了采购代理委托管理制度、采购需求制定管理制度、采购文件编制管理制度、信息公告管理制度、评审管理制度、保证金管理制度、质疑答复管理制度、档案管理制度、监督检查、内控管理制度、工作纪律、业务范围、岗位分离及制衡、管理机构及人员配备方案、法务管理制度、诉讼与非诉讼案件管理、财务管理制度。

三、采购项目经验

采购人：乌兰察布市林业和草原局集宁区分局、乌兰察布市市场监督管理局、乌兰察布市森林草原防火指挥部办公室、乌兰察布市中心医院、北京八中乌兰察布分校、乌兰察布市公安局集宁区分局、内蒙古自治区乌兰察布生态环境监测站、乌兰察布市应急管理局、乌兰察布市野生动植物和湿地保护管理站、乌兰察布市生态环境局、乌兰察布市农畜产品质量安全中心。

典型案例1：中共乌兰察布市委员会网络安全和信息化委员会办公室采购乌兰察布市电子政务外网升级改造项目。关于加快市级数据分中心建设、市级民政政务外网建设要求，数据中心服务器方面应按照可靠、稳定、安全标准建设，数据备份、冗余有对应的处理设备:外网建设方面对外网防火墙、WEB服务器都应在攻击、漏洞方面做到及时更新，网络处理纠错能力较强;市级民政部门需要建设内外网物理隔离的机关局域网。政务外网依托互联网建设，在互联网与机关局域网之间部署防火墙，通过VPN(虚拟专用网)技术建设政务外网。在编制招标文件时将技术人员作为评审办法明确人员职责，本项目的《招标文件》经采购人确认后，于2020年10月28日在内蒙古自治区政府采购网发布招标公告。经评审联通系统集成有限公司内蒙古自治区分公司为中标人，中标金额: 21,014,520.00元，取得了满意的结果。本项目无质疑投诉情况。

典型案例2：乌兰察布市固体废物与化学品管理技术中心采购移动式医疗废物应急处理系统项目。随着医疗卫生事业的快速发展和人民群众对健康以及环境要求的不断增加﹐卫生健康委认真贯彻落实有关要求，依法依规加强医疗机构内废弃物管理，保护生态环境，保障人民群众健康。在编制招标文件时将制造企业综合实力作为评审办法明确投标单位是否具备投标实力，本项目的《招标文件》经采购人确认后，于2020年11月13日在内蒙古自治区政府采购网发布招标公告。经评审内蒙古永正时代贸易有限公司为中标人，中标金额: 1,883,800.00元，取得了满意的结果。本项目无质疑投诉情况。

四、采购文件编制质量

编制有公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源五种采购方式，招标文件编制质量的控制措施招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是招标投标活动中最重要的文件，是告知投标人招标项目内容、范围、数量与招标要求、投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据，是投标人编制投标文件的依据，评标委员会评标的依据，也是以后招标人与中标人签订合同的基础，对招标投标各方均具有法律约束力。

无因为采购文件编制瑕疵而引发的质疑投诉。

五、询问质疑答复情况

招标程序和评标过程应严格遵守国家和地方法律法规的规定，杜绝违规或暗箱操作；招标文件中明确废标条款，评标时严格遵守并对所有投标人保持同一标准，招标文件中未规定的条款不得作为废标条件；对所有投标人坚持信息对等原则，即告知一家投标人的涉及实质性内容的信息，必须同时告知所有投标人；对全体评标委员会成员和双方评标工作人员强调评标纪律，评标时评委会成员的通讯工具一律暂停使用，直至评标结束；当质疑或投诉发生后，应做到对投标人耐心细致，对招标人积极配合，对主管部门不卑不亢，根据相关法律法规，解释情况、说明问题；对于投标人道听途说或无理取闹应据理力争，维护评标结果和招标人权益。

质疑答复案例：

四子王旗乌兰花镇地形图测绘服务项目（项目编号：NMYB-2020JC-007)）中标供应商为：内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司。中标公告发布后，收到了投标人内蒙古利丰测绘科技有限公司对本次招标项目评分办法提出质疑函，质疑内容如下：

贵公司质疑事项:认为本项目在采购过程中未完全按招标文件要求评审，有以下三点理由:

（1）本次中标公司的报价明显低于成本价、财政预算金额和投标单位的平均报价，是否作废标处理?

（2）价格过低是否影响市场公平竞争?

（3）中标公司以过低价投标

质疑回复:磋商小组在评审过程中，对投标人内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司第二次报价以121万元的价格也提出了质疑,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第87号)》第五十五条:“评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价”的规定。第六十条”评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料:投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理”，磋商小组当时要求通知投标人内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司,在30分钟之内提供书面说明材料,投标人内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司在规定时间内,提供了保证书等材料。磋商小组就投标人内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司当场也进行了质问,磋商小组在5个多小时的评审过程中反复斟酌汇商。我作为磋商小组组长从技术角度分析，投标人内蒙古精功测绘科技发展有限责任公司作为一个具有甲级测绘资质单位,应该不会在价格上进行恶意低价扰乱采购项目。

上述是针对本次质疑函的答复，如贵公司有不满意之处，可在答复期满后15个工作日内向财政部门提起投诉。

质疑人收到复函后没有向监管部门提出投诉。

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