江西明台项目咨询管理有限公司从哪五方面做好政府采购工作？

一、团队专业水平 员工学习培训情况、获得政府采购培训合格证的数量、专职从业人员数量

答：目前江西明台项目咨询管理有限公司共有３２名员工，其中专职从事招标采购的从业人员有16人，均已取得政府采购从业人员培训合格证。为了能更好、更专业地服务于采购人，公司每周定期组织员工参加政府采购学习和研究，对工作中遇到的重点、难点进行分析，确保专业水平能不断提高，并组织员工积极投稿，公司先后在国家级刊物上发表了二十余篇专业文章，服务质量的水平获得各采购人的一致好评。

二、内控制度建设 如何通过健全内控制度避免项目风险、提升采购质量

答：为了规避项目风险，提升采购质量，公司建立了内控制度，从以下几点详细说明：

（1）为保证工作的质量，招标过程中我公司严格遵循《中华人民共和国政府采购法》和有关部门制定的法律法规，同时，我公司通过了ISO9001质管理体系、ISO14001环境认证体系和OHSAS18001职业健康管理体系三大认证，公司各项管理严格按照标准进行，各类主要业务流转程序都制定有详细的管理流程，涉及项目开发、签订委托代理合同、实施招标等重要环节。公司通过内部质量审核、过程监视和测量、客户满意度测量、管理评审、质量记录控制等辅助程序对招标采购全过程进行有效监控，同时对重要业务文件的编制和确认制定了逐级审核制度，以确保公司承担的招标采购工作在“公平、公开、公正”的原则下实现标准化、规范化合法化。

（2）采购方式确定

每种采购方式都有各自的特点和适用范围，在编制采购文件时，我公司首先要与采购人沟通并确认，根据采购项目自身特点，结合实际，合法、合理选择采购方式，促进政府采购行为的高效性。

（3）程序合法性

时间上满足法律法规的要求。招标过程中的发售期、等标期、修改澄清、公示期、异议答复遵守法律法规的规定。

（4）投标人资质的选择

根据招标项目的规模、技术要求等要素，依照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《财政部令第87号》、《财政部令第74号》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定，设置投标人的资格条件。

（5）控制质量的措施

在采购文件中选择合适的合同文本；在采购文件及合同中明确造价计价依据和计则原则，明确招标标的物的主要技术规格、性能指标、规范标准，明确工期控制条款；

三、采购项目经验 受哪些采购人委托、做了哪些有难度的项目、获得了哪些采购人好评等

答：1、2021年7月14日，总规模3亿美元(境外发行美元债券咨询服务与主承销商采购项目)开标程序结束，我公司顺利完成了该项目的招标工作。虽然美债项目规模大且对投标单位综合能力有较高的要求，但是我公司拥有多个债券项目的优质案例，凭借丰富的债券招标经验，合理设置招标资格和评审因素，在“等标期”没有任何质疑投诉，从承揽项目到开标只用了一个月的时间。该项目采购人为上饶市广信投资集团有限公司，在招标过程结束后，给予了我公司充分的肯定。

同年11月，我公司受南昌市市政工程管理处委托对青山湖-阳明路隧道-洛阳路隧道、滕王阁-民德路隧道监控系统安全隐患整改项目进行招投标工作，预算金额达2800万元。该项目对于质量、进度及相关技术标准要求较高，我公司总经理夏志勇认为，招投标活动万变不离其宗，与业主充分研讨、先期考察市场综合情况是第一要素。因此，我公司从编写可研方案、组织项目采购需求认证及投标单位现场勘察等进行一系列前期工作，在招标过程中夯实基础，严谨编制采购文件、精心组织招评标活动。最终，该项目顺利完成招标，并得到采购人的好评。

四、采购文件编制质量 本机构是否有完备的采购文件范本；在文件编制环节如何与采购人沟通，确保采购需求得到更好实现；有无因为采购文件编制瑕疵而引发质疑投诉

答：政府采购文件的编制水平和编制质量是影响采购质量的一个重要因素，江西明台在提高政府采购招标文件编制质量方面，做到以下内容：

江西明台在多年采购工作中具有丰富的实战经验，质量控制部根据公司历年的招标经验积累各种采购文件范本，并将采购文件范本根据采购方式进行了分类，将采购文件中个性的地方明示，形成七大类的采购文件范本，并在范本中注明使用方法。

采购文件范本随着使用不断进行修订，必要时进行改版，以便能纠正可能的不当或错误，或适应新的法律法规文件。

在采购文件编制环节中，为了确保采购需求更好的实现，我公司在采购文件编制过程中与采购人进行沟通：

1）获得参数：由项目负责人对准备启动的项目进行前期准备，从采购人单位及人员处获得技术参数和商务要求。

2）制作采购文件：由项目负责人根据项目的招标形式及要求初拟采购文件，并与采购人充分沟通。

3）在组织编制采购文件中的商务部分和技术部分，采购人或其委托的设计咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目负责人将对采购人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导。

4）如项目较复杂，项目负责人对投标人资格要求或评分办法等内容不好把握，可征询标书部经理意见，项目负责人根据意见与采购人就复杂条款沟通并统一意见。

5）通过终审的采购文件经采购人盖章或签字确认后最终定稿。

江西明台在编制采购文件过程中，严谨审慎编制招标文件、合理设置招标资格和评审因素，未收到任何质疑投诉。

五、询问质疑答复情况 如何协助采购人做好质疑答复

首先公司在编制采购文件中严格按照《招标法》及《采购法实施条例》等相关法律法规的进行编制，预算金额较大的项目，会组织三名以上评审专家对采购文件进行评审。

如遇到供应商提出质疑投诉，我公司将对质疑投诉进行及时书面答复，夏志勇为江西省综合评标专家库专家，2018年被评为“全国政府采购评审专家专业之星”，其熟悉政府采购的法律法规，从事工程招标及政府采购十余年，经历过一千多场招标及采购，完全能处理好各种可能出现的质疑和投诉，到目前为止，公司未出现过有效质疑和投诉。

公司处理质疑投诉的具体方案如下：

（一）收到质疑函

供应商提出的质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

采购人负责供应商质疑答复。采购人委托采购代理机构招标的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。

（二）审查质疑人是否具有质疑资格

1.质疑的时效性

供应商认为采购文件、招标过程、中标（成交）或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或者采购代理机构提出质疑。

2.质疑人的主体资格

提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目招标活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

3.委托代理人进行质疑

供应商可以委托代理人进行质疑。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由委托代理人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑，应当提交供应商签署的授权委托书。

（三）审查质疑人的质疑内容、格式

供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当

包括下列内容：

1.供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2.质疑项目的名称、编号；

3.具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4.事实依据；

5.必要的法律依据；

6.提出质疑的日期。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由委托代理人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（四）做好质疑函的登记受理工作

对于正式受理的质疑，需做好相关登记，包括：质疑单位名称、联系地址、邮编、联系方式、法人（授权代表）姓名及身份证号、质疑项目名称及编号、质疑收到时间等。如为面交质疑，需登记接收地点，并由递交人和接收人签名；如为邮寄质疑，需登记邮件编号及寄送公司名称。

（五）答复质疑前的调查

1.评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商的质疑。

2.供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组或者竞争性磋商小组协助答复质疑。

（六）进行质疑答复

1.质疑答复的时间和形式要求

采购人、采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

2.质疑答复的内容

质疑答复应当包括下列内容：

（1）质疑供应商的姓名或者名称；

（2）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；

（3）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；

（4）告知质疑供应商依法投诉的权利；

（5）质疑答复人名称；

（6）答复质疑的日期。

质疑答复的内容不得涉及商业秘密。

3.质疑答复的处理要点

采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展招标活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：

（1）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展招标活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展招标活动；否则应当修改采购文件后重新开展招标活动；

（2）对招标过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展招标活动。

（3）质疑答复导致中标、成交结果改变的，采购代理机构应当将有关情况书面报告本级财政部门。

（七）结束归档

质疑处理过程中产生的一切文件材料均应作为采购文件的一部分予以归档。

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