采购人如何选到一家专业的代理机构？

中国政府采购网上目前登记的采购代理机构有37000多家，市场竞争激烈情况可想而知。在市场竞争日趋激烈的环境下，采购代理机构只有跟上改革的步伐，走专业化道路，才能获得采购人的认可。那么，对于采购人而言，如何才能选择到一家专业的采购代理机构呢？

“这个问题确实不太好回答。”天津市财政局政府采购处周光智告诉《政府采购信息》报记者，这主要是因为采购人对代理机构的代理水平不了解。目前，代理机构数量庞大，而采购人面对这些代理机构，确实做不到对他们的服务水平、专业特长、硬件设施等进行全面了解。于是，不少采购人要么都往集采机构“塞”，要么就是总用那几家合作过的代理机构，而不敢轻易委托没合作过的代理机构。其次，采购人代表选择代理机构时还担心被怀疑有猫腻。担心被领导问为什么选这家、被纪检审计等部门问为什么总选择那家。为了避嫌，有的采购人代表选择了通过抓阄的方式确定代理机构。

记者了解到，不久前就有采购人代表因此挨了批评：“新来的院长问我问什么选这家代理机构，我说抓阄确定的。院长当场就怒了，说，你搞采购的，哪些代理机构做得好你不知道吗？抓阄太不严肃了……”据了解，在具体操作中，还存在不少采购人代表以规避廉政风险为由随机选。

对于如何选择代理机构的问题，周光智认为，一方面采购人要用好代理机构监督评价和监督检查结果，监管部门要把相关结果通报给采购人，供选择时参考；另一方面监管部门要引导代理机构走专业化道路，可以鼓励代理机构明确其擅长代理的项目类别或行业，经监管部门评估认可后，在一定范围内公开，供采购人选择。其次，落实采购人选择代理机构主体责任和权利，充分尊重采购人的选择自主权，同时也要压实其责任，应当向开展需求调查那样开展代理机构调查，根据不同项目的特点，选择擅长的代理机构。

石城县财政局政府采购办公室主任温朝文建议，采购人要健全内控制度，不得看人情、看面子选择代理机构；政府采购分货物、服务和工程，要根据项目属性选择合适的代理机构（有些代理货物项目精通，但工程项目不精通）；开展市场调查，即不得完全听信采购人意见，也不得完全听信代理机构的意见，要根据市场行情，充分论证后经单位集体研究，不然很容易出现“量身定制”；明确代理事项，不得任由代理机构履行未委托的主体责任。

“采购人选择代理机构不但要看这家代理机构的历史业绩、内控制度、人员素质、口碑等，还要看有没有受过监管部门处罚。”广东某地监管部门负责人如是说。

政府采购专家金翔建议，采购人在选择代理机构时，应选一些经营历史比较悠久，以往业绩比较多，从业队伍比较整齐，拥有的资源比较丰富（如文本资源、专家库资源、供应商资源等），服务的手段比较齐全（如各种业务操作软件、电子采购平台等），公司管理比较规范，内控制度比较严格，有自己的独特经营理念，重视通过各种形式的培训来提升从业人员的业务能力与水平，高度重视自身品牌的大公司。“除了代理机构要选好之外，这一行业有点像律师和法律顾问，所委派的服务团队的核心成员也很重要，也就是俗话所说的，‘除了庙好之外，和尚也要会念经’。”金翔如是说。

业界专家表示，政府采购代理机构资格认定取消后，采购人选择采购代理机构不再根据资格等级，而是综合考虑其内部管理、人员素质等指标。专业的政府采购代理机构应当具备健全的内部制度，具有一支高素质专业化的人才队伍，项目操作规范，且代理业绩突出。“加强政府采购专业培训，不断提升专业化水平和服务能力，是采购代理机构立足的根本。所以我非常看重代理机构培训学习情况。”某采购人代表最后说。

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