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如何抓好政府采购普法工作?这五点需注意

政府采购信息网 杜强 张建芳 2022-04-22 15:22:59

政府采购普法工作是推进各项业务工作制度化、规范化、专业化的重要抓手。推进政府采购普法工作,对于实政府现采购工作的规范管理、确保政府采购政策功能有效落实都至关重要。如何抓好政府采购普法工作、将好钢用在刀刃上?笔者认为,这些要点必须要注意。

采购人普法须跟上 以更好履职

强化采购人主体责任是建立现代政府采购制度的核心,更是当前深化政府采购制度改革的重要抓手。近年来,政府采购制度改革的趋势是不断强化采购人主体责任,在遵循“谁采购,谁负责”原则下,以法律形式赋予了采购人与之匹配的权利,对采购人的普法工作必须跟上。采购人及其所属的主管预算单位应当将普法工作作为落实好主体责任的重要手段。

加强对专家普法 防止评审钱权交易

评审专家是政府采购活动的专业力量,其专业技术水平和职业道德将直接决定政府采购活动的成败,因此政府采购普法工作的另一个关键点在评审专家,为防止权钱交易、防止评审专家与采购人、供应商串通等现象,有必要加强政府采购评审专家的普法工作,加强其行为的监督与规范,规范评审专家行为,从而保证政府采购活动的公平、公正。

代理机构须普法 规范采购执行

政府采购代理机构作为连接采购人和供应商之间的桥梁和纽带,如果不熟悉政府采购法律法规、部门规章以及规范性文件,会影响采购活动规范有序开展,会引发质疑、投诉,甚至会引发行政复议、行政诉讼。因此,加强对采购代理机构从业人员的培训、加强对采购代理机构的普法工作也是必不可少的。

监管部门责任重大 应当重点普法

在实际采购活动中,对政府采购监督管理部门的普法也至关重要。财政部门是政府采购的监督管理部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责,是相关政策的制定者、也是裁判员,对相关的法律法规拥有最终的解释权,对项目的质疑、投诉有裁量权。因此,政府采购监督管理部门的法律知识的专业素养有着更高的要求,政府采购普法工作的关键点之一应该是政府采购监督管理部门,他们不但需要提升自身专业素养,更要肩负起组织采购人、评审专家、代理机构的普法培训、考核的重担,以依法推动政府采购工作良性发展。

培训应该有考核 以确保培训效果

政府采购普法工作可以通过专题形式开展,例如财政部令第110号培训、政府采购需求管理办法培训等,也可以按采购角色分类开展,例如采购人培训、评审专家培训、代理机构培训等。

培训应该和相应的监督、考核、惩戒相结合,多方面提高受有关各方的重视程度,督促其普法工作得到有效落实。例如,对评审专家的培训,培训完后一定要有考核,考核可以是现场纸质考试,也可以是线上测验,另外对违法违规行为一定要有处罚、公示,对其评审行为进行约束和规范,起到督促、警示的作用,最终实现评审专家的权责对等,督促其公平公正地开展评审活动。

建议政府采购监管部门加强对政府采购各参加方的培训和考核,督促各参加方及时学习领会各项法律法规的精神、提升政府采购专业素养、确保财政资金规范安全使用。

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