湖南发布房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法

湖南省住房和城乡建设厅近日印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法》（以下简称《办法》），该办法适用于湖南省内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标活动。

根据《办法》，评标办法包括综合评估法以及法律、法规允许的其他评标办法。

评标委员会设立主任委员。主任委员由评标委员会成员推举产生，评标工作由其主持。招标人代表不得担任评标委员会主任委员。

评标过程中，评标委员会成员对法律法规及相关政策文件理解不一致或不熟悉的问题，应当在现场提请行政监管部门解释。对招标文件中存在的其它问题应当提请招标人澄清。

招标人可以根据招标项目的特点，要求拟任总监理工程师对评标委员会提出的有关工程质量、造价、进度控制、安全生产管理及组织协调等方面的问题进行答辩。要求总监理工程师答辩的，应当在招标文件中明确。

招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求投标人提供类似工程业绩情况。招标人要求投标人提供的类似工程监理业绩，应当符合以下要求：（一）用于资格要求的类似工程监理业绩原则上不超过招标项目相关指标的50%（四舍五入取整数，下同）；（二）用于评审加分的类似工程监理业绩原则上为招标项目相关指标的70%。

招标项目相关指标，应当按照以下要求设定：（一）房屋建筑工程招标项目采用层数、高度、建筑面积、结构、跨度、单项合同额等指标中的1—2项；（二）市政基础设施工程招标项目采用道路长度或者面积、桥梁长度或者面积或者跨度或者结构、管道直径或者压力、隧道和地下交通工程断面面积、供水能力、供气能力、供热能力、污水处理能力、垃圾处理能力、园林绿化规模以及单项合同额等指标中的1—2项。

招标文件应当设定报价评审警戒线。报价评审警戒线为进入详细评审的合格投标人投标报价算术平均值的95%。评标委员会应当对低于报价评审警戒线的投标报价进行评审。有下列情形之一的，应当判定为以低于成本报价竞争：（一）经评审论证，认定该投标人的报价低于成本的；（二）投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，应当认定该投标人的报价低于成本。

评标委员会应将成本评审过程中，认定投标人以低于成本报价竞争等情况作出详细说明并记录在案。以低于成本报价竞争的，其报价为无效报价，应当否决其投标。投标报价小于基准价92%，视为以低于成本报价竞争。

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告，并按招标文件的要求，推荐不超过3个有排序的中标候选人，也可以推荐不超过3个不排序的中标候选人，由招标人确定中标人。投标人评标总得分相同时，按照企业资信及履约能力得分由高至低进行排序；企业资信及履约能力得分相同时，采用评委票决的方式确定排序。