浙江宁波集采机构高质高效采购获好评

“项目高效、顺利地完成让采购人满意，招标文件内容科学、专业，也让各供应商对采购结果心服口服。”宁波市政府采购中心相关负责人日前如是向《政府采购信息》报记者介绍该中心组织完成的“宁波市体育中心整体提升改造工程（一期）富邦体育场东入口LED显示屏采购项目”。

据了解，始建于1993年宁波市体育中心，曾先后成功举办过全国体育大会、亚俱杯东亚足球四强赛、CBA篮球联赛八一主场赛事等重大体育赛事，现又承担了全民健身重要场所的作用，因此宁波市体育中心的提升改造备受关注。本次采购的项目是受宁波市体育发展中心委托，是宁波市体育中心整体改造工程的重要组成部分。

提前介入有效沟通 细化需求规避风险

据了解，因为该项目是涉及民生的重要项目，因此宁波市政府采购中心高度重视。那么，接到项目委托后该中心做了哪些工作呢？宁波市政府采购中心相关负责人告诉记者，由于宁波市体育中心整体改造工程项目工程审批流程长等原因导致该项目招标阶段时间紧、任务重，在采购计划审批完成前，采购中心项目负责人已提前与采购人相关负责人取得联系，提前制定招标文件内容，仔细核查需求技术参数、服务要求，对内容提出建设性意见，对存有歧义内容进行优化，对存有倾向性的内容进行删除，提前介入、有效沟通，为短时间内高质高效完成项目采购任务夯实了基础。

“招标文件需求的完整、科学可以减少采购人与供应商之间的分歧，对于项目的开展实施有着事半功倍的作用。”上述负责人介绍，该项目为宁波市体育中心整体提升改造工程的一个子项目，因此中标商施工时须与总包单位配合，采购中心项目负责人和采购人经过多方了解及沟通，最终在招标需求中明确总包配合费用由中标商承担并标注出费用计算方式。该项目还有一个难点是项目全彩显示屏是安装在户外，而且屏幕面积有两百多平方米，由于宁波天气多变，有梅雨季、台风天，因此对于屏幕防水性具有很高的要求。如何通过合理途径保障投标产品能符合最终要求成为难点，采购中心最终经过反复斟酌，通过合理设置采购需求多维度保障了采购人招标要求。

一是在需求中明确各项技术要求，同时明确中标单位的投标样品由采购人进行封存至验收合格后归还，目的是可与提供产品进行对比，预防“以次充好”；二是针对配套部分设备，合理提出防水要求，全方位保障项目总体技术要求；三是项目验收时由采购人委托专业检测单位进行设备检测，明确该部分资金各供应商支出（投标时均按招标文件内规定金额报价，如实际检测费用低于规定金额，则按实结算）。以上内容既保证了采购人的技术要求，也让各供应商都处于同一起跑线。

“采购需求虽由采购人制定并承担主体责任，但作为代理机构也要有一定的专业性，要做到不仅能辨别出具有倾向性、歧视性的参数指标，也要能为采购人提出有效的建议，优化需求内容、科学制定招标方案。”上述负责人如是说。

评审因素多方考量 政策功能落实到位

“政府采购实际操作中，因评审因素、评分标准设置不合理引发的质疑投诉屡见不鲜，因此对评审因素和评分标准的设置我们也进行了全面考量。”宁波市政府采购中心相关负责人介绍，该项目评审因素设置价格分严格按照货物类项目占比总分值30%，其余70%分值从样品、技术、商务、服务、政府采购政策分进行多方面考量。针对各项评审因素都进行细化、量化，如售后服务方案从质保期时间、质保期内重大活动保障、日常维护计划和服务响应时间、紧急故障预案四个维度进行评定。评分指标不仅描述清晰，也紧扣项目需求。

同时，在本项目评审因素中深化落实政府采购政策：一是小微企业（监狱企业和残疾人福利单位视同小微企业）在价格分中给予6%的评审优惠；二是投标人是国家认定的不发达地区或少数民族地区企业进行加分；三是投标产品中具有节能产品的进行加分；四是投标产品中具有中国环境标志产品的进行加分。充分发挥政府采购作用，激励企业社会责任的履行。

采购文件免费下载 流程简化成本降低

记者了解到，作为集采机构，宁波市政府采购中心高度重视优化政府采购营商环境，并将《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）要求的“推进采购意向公开”“免费提供电子采购文件”等要求，不折不扣落实到实际工作当中。本项目由采购人均按要求在采购网站刊登采购意向、合同公告等信息；招标公告（含采购文件）、结果公告均由采购中心在采购网站发布，采购文件下载无须登录账号可直接免费下载，也无须报名流程，简化流程、降低供应商成本。

据介绍，本项目共计5家供应商投标，核心产品LED全彩显示屏均为不同品牌，投标单位分布省内外，形成了有效的竞争。开、评标过程中严格按照87号令、招标文件规定执行，各阶段流程均顺利完成，至本项目发布结果公告完成招标后无质疑、投诉、举报。值得一提的还有，为落实好常态化疫情防控要求，本项目招标文件中还特别明确了防疫内容，提醒供应商投标人员要严格落实防疫要求。

通过本项目的顺利完成，采购中心项目负责人总结了以下三点经验：一是招标文件评分因素的编制一定要紧扣项目，要与项目具有相关性，描述要清晰、到位；二是程序要到位。公告内容、时间节点等各个细节均要按照法律法规执行，评审过程中代理人员也要提醒评标委员会严格按照招标文件内容进行评标，不得随意更改评标标准；三是对于政策要有敏感性，政府采购内容众多，涉及范围广，所以要及时熟悉各行业的政策变化，防止在编制招标文件时出现违法违规情形。

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