全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军：优化政采监管，精准对接市场主体需求

“当前，我国政府采购制度改革进入深水期，在新的经济形势下，政府采购应追求采购质量、价格、效率等核心要素的平衡，建立更加公开、透明的市场环境。”全国“两会”期间，全国人大代表、甘肃省财政厅厅长张智军在接受《政府采购信息》报记者采访时介绍，甘肃省将简化程序与强化监管并重，把工作重心从程序控制逐渐转向了结果导向，推进政府采购驶入质量和效益的“快车道”。

压实各方主体责任 形成监管新格局

在张智军代表看来，财政部门要履行好监管职能，把该管的事项管到位，对法定职责内的监管事项，做到真管实管严管，管准管好管住。针对不同政府采购参与主体的各类问题，要压实采购人、代理机构、评审专家各方主体责任，推动形成各尽其职、各负其责的监管新格局。

采购人是政府采购活动的主导者，夯实采购人主体责任，需要从政府采购全链条、多角度予以规范。甘肃省财政厅加强政府采购预算管理，落实采购人权责对等要求，不断规范采购行为。同时，还通过建立健全教育培训制度，加强政府采购当事人职业道德和法制教育，进一步提高了从业人员的专业化水平。

对代理机构坚持督导并行原则，组织全省各级财政部门对社会代理机构进行监督检查，主动公开检查结果，接受社会各界监督，倒逼代理机构专业化、规范化水平提升。对于2022年的代理机构监管工作，张智军代表指出，要加大政策的实务培训和宣传力度，让代理机构学政策、懂政策、用政策，走职业化发展道路。

对于评审专家管理，甘肃建立全省统一的政府采购评审专家库，持续推进专家信用制度建设，不断完善专家评审制度，充分发挥专家专业支撑作用，为政府采购项目评审提供强有力保障。2022年将开展专项培训，严格考核评价，确保履职尽责。

建立政采“高速路” 提高信息化服务能力

“电子化采购的信息优势，不仅使采购效率得到较大程度提升，也有利于增强政府采购运行的开放度、透明度和公信力。”张智军代表介绍，甘肃以信息化建设作为提高政府采购监管质量和效率的重要手段，逐步推进政府采购电子商城“全省一张网”建设，积极探索建立政府采购“高速公路”，政府采购更加高效透明。

制定省级《网上商城管理办法》，明确供应商管理、商品管理、采购流程等细则，以优化营商环境为着力点，取消供应商入驻门槛，引导符合条件的企业入驻网上商城；以提高采购实效为目的，实现政府采购全流程一条龙网上办理；建立标准商品库，明确不同商品参数标准，提升商城管理规范化水平，有效解决传统协议供货价格虚高问题，提高财政资金使用效益。网上交易实现了采购全过程的电子化留痕，这也让政府采购流程更规范、竞争更充分，信息更透明。

持续优化营商环境 激发市场主体活力

​“政府创造环境、企业创造财富。”张智军代表介绍，甘肃省财政厅从四个维度发力，持续激发市场活力，促进营商环境向好发展：一是通过全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，营造公平竞争的市场环境；二是进一步提升政府采购透明度，全面推行政府采购意向公开制度，有效提升供应商参与政府采购活动便捷度；三是推进依法监管，制定《甘肃省财政行政处罚裁量基准（政府采购类）》，进一步规范政府采购行政处罚自由裁量标准，促进政府采购公正执法；四是精准对接市场主体需求，积极开展政府采购融资业务，帮助中小企业申请临时性贷款，解决中小企业资金不足、融资难等问题，助力中小企业发展。

张智军代表表示，下一步，甘肃省财政厅将认真贯彻落实中央关于政府采购部署要求，紧密结合省情实际，采取一揽子切实可行、科学有力的改革举措，全力推动政府采购工作再上新台阶。