两会厅长专访/尹学群：争当绿色发展“先行者” 做好绿色采购“模范生”

全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群

​“到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。”对财政部、住房和城乡建设部明确的“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”这一试点工作目标，试点城市进展如何？

在6个试点城市中，浙江省占了3个——杭州、湖州、绍兴。因此，《政府采购信息》报记者在全国两会期间，特意采访了全国人大代表，浙江省财政厅党组书记、厅长尹学群。

“助力绿色低碳发展，政府采购应发挥创新引领作用。”尹学群代表在接受记者采访时介绍，为推动绿色发展，助力碳达峰碳中和，浙江省积极谋划、统筹推进，支持杭州、湖州、绍兴因地制宜开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作，在选取项目、制订标准、搭建平台、配套制度建设方面取得了一系列成果。

为试点城市提供全过程技术支撑

接到试点工作任务后，浙江省财政厅会同省建设厅第一时间成立工作专班，明确工作目标，搭建沟通桥梁，凝聚各方力量，为各市的试点工作提供有力支撑，并积极开展动态跟踪和督导，力促试点工作有序开展。

目前，已先后对《浙江省绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》《浙江省绿色建材推广应用机制研究》等课题予以立项研究，启动编制《浙江省政府采购绿色建材推广目录》《浙江省民用建筑工程绿色建材应用比例核算技术细则》，为试点项目设计、招投标、施工、验收等建设全过程提供技术支撑。同时，还研究搭建政采云“绿色建材馆”，在全省一体化规划建设的基础上，支持各试点城市开展特色业务，并对供应商入驻和商品发布实施绿色符合性审查，嵌入绿色建材展示和竞价交易等功能，探索绿色建材批量集中采购。

86个试点项目 45个在建2个已竣工

截至2021年底，杭州市确定试点项目12个，1个项目竣工，6个项目在建；湖州市确定试点项目12个，4个项目在建；绍兴市确定试点项目62个，1个项目竣工，35个项目在建。

“统一标准是推进绿色采购的重要基础，因此我们非常注重标准建设”，尹学群代表说，为此，浙江省做了很多探索。在标准建设方面，杭州市发布了《杭州市绿色建筑和绿色建材政府采购（投资）需求标准（试行）》，并开展了《施工图绿色建筑和绿色建材设计专篇（模板）》《绿色建筑和绿色建材应用第三方评估（评价）技术导则》《绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南》等技术文件的编制工作；湖州市发布了《湖州市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》，并建立了标准体系的常态更新机制；绍兴市发布了《绍兴市绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求》等。同时，杭州、湖州、绍兴均在项目立项、设计、施工、履约验收等全过程严格落实绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求和需求标准，工作各具亮点。

在尹学群代表看来，电子化平台是买家和卖家不可或缺的沟通“桥梁”，电子化平台建设对推广绿色建筑和绿色建材应用意义重大。各试点城市积极搭建电子化平台，广泛征集供应商入驻。据悉，截至2021年底，已有129家绿色建材供应商和35种绿色建材产品入驻杭州市“绿色建材馆”；已有54家供应商和83个产品入驻湖州市打造的政府采购支持绿色发展服务平台；绍兴市也正在积极开发“筑采云平台”，并联动“绍兴市绿色建采信应用与数据监管服务平台”，现已有300余家供应商入驻。

推进绿色建材检测认证 提升产品质量

据介绍，各试点城市为开展绿色建材批量集中采购也进行了积极探索。例如，杭州市根据绿色建材平台馆建设进度，对已入库的材料开展批量集购；湖州市探索推广国企批量集采；绍兴市发布第一批《集中采购绿色建材目录》，已对3个品种实施集中采购，并制定《试点项目绿色建材带量集中采购工作方案》，探索研究建设单位集采绿色建材政府采购预算管理办法。

绿色建材产品质量怎么保证，绿色建材检测、认证“难题”又如何解决？各地都有很多好的做法。比如，杭州市不仅要求建设生产商在入库或者采购阶段提供相应的证明材料，更在施工进场与验收中，明确了有关检测标准和要求，并同步推进认证工作。据统计，杭州市已有10家建设生产商获得绿色检测评价证书，3家获得绿色认证证书。湖州市建立了检测机构能力清单，实现检测流程线上化、输出数字化的在线检测报告，并组建了浙江绿色认证联盟湖州中心，制定联盟认证实施规则等33个。绍兴市成立了绿色建筑产业化分会，指导落实绍兴质量技术监督检验院与中国标准院的战略合作，推进绿色建材认证本地化，鼓励建材企业开展建材产品检测与认证工作等。

“加快推广绿色建筑和绿色建材应用的同时，配套政策体系也要跟得上才行”，尹学群代表称。为此，杭州市出台了《杭州市试点项目绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南（试行）》《杭州市试点项目绿色建筑和绿色建材应用第三方评估（评价）技术导则》《绿色建材采购目录》等政策；湖州市出台了《湖州市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》《湖州市人民政府办公室关于加快绿色建筑提质发展的意见》《湖州市试点项目绿色建筑和绿色建材应用全流程实施指南（试行）》等政策；绍兴市则出台了《绍兴市政府采购支持绿色建材试点项目实施管理办法（试行）》《关于加强政府采购支持绿色建材试点项目审查管理工作的通知》《绍兴市试点项目绿色建材集中采购工作方案》等政策。

绿色建材专家欠缺也是现实问题。为解决这个问题，杭州市面向全行业公开遴选绿色建材专家，建立了政府采购绿色建材专家库，现共有6个类别114名专家。此外，为加快金融业对绿色发展的支持，湖州市还构建了多元化绿色金融服务，把试点工作同国家绿色金融改革创新实验区建设统筹考虑、协同推进。主要工作包括创新绿色金融信贷产品，实施绿色建筑保险服务。探索发行绿色债券（碳中和债）等。