两会厅长专访/龙正才：靶向施策攻堡垒 精准滴灌暖企心

作为拉动经济增长和吸纳就业岗位的主力军，中小企业在我国经济社会发展中扮演着极为重要的角色，在一揽子惠企政策组合拳中，政府采购支持中小企业发展的政策措施不可或缺。全国两会期间，全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才在接受《政府采购信息报》记者采访时，如数家珍般介绍了湖北省政府采购支持中小企业发展的一系列硬核政策和一组组亮眼的数字。

​全国人大代表、湖北省财政厅厅长龙正才

773亿政府采购合同授予中小企业

《政府采购信息》报：2021年，贵省财政如何确保支持中小企业发展政策落实处？成效如何？

龙正才代表：2021年是“十四五”规划的开局之年，也是深化政府采购制度改革的关键之年。各项政策举措落地落实落细，对中小企业尽快复产达产发挥重要作用。为此，我们始终坚持想企业所想急企业所急的工作理念，积极落实政府采购政策功能措施，最大限度给予中小微企业政策优惠。

为切实抓好《政府采购促进中小企业发展管理办法》落实，我们及时印发了《政府采购促进中小企业发展管理办法问题解答》，帮助企业吃透吃准、用足用好国家政策，迅速把政策红利转化为企业红利。督促指导预算单位专门面向中小企业预留采购份额，明确200万元以下的货物和服务、400万元以下的工程采购项目原则上要全部预留给中小企业。在政府采购管理系统中设置中小企业预留采购份额技术控制，实行行政与技术的“双重”监管。2021年，全省授予中小企业合同773亿元，占全省政府采购规模的80%，其中小微企业合同480亿元，占中小企业合同额的62%。

84亿新增政府采购合同融资惠及中小企业

《政府采购信息》报：您认为中小企业参与政府采购最想、最急、最盼、最忧的是什么？湖北如何为中小企业纾困解忧？　

龙正才代表：在政府采购管理过程中，我们坚持问题导向、靶向施策，聚焦中小企业参与政府采购投入成本高、中标难、资金供应不足等问题，推出了八项具体支持措施为中小企业发展“解渴”，这些措施包括：提高预留政府采购份额、加大评审优惠力度、实行“线上融资”降成本、推行“无采购意向公开、不开展采购活动”提高透明度、压缩资金支付周期、支持大中型企业带动小微企业发展、发挥平台支撑高效办成一件事、推进政府采购合同融资等。

“降本、减负”是当下中小企业最关心的政策之一。湖北省黄冈市、宜昌市等部分市县已先行先试，2021年共有近40%的政府采购项目通过提供电子采购文件的方式，实现采购文件“零收费”。为进一步优化政府采购营商环境，2022年，我省已出台政策，明确招标文件“零收费”，并在“中国湖北政府采购网管理系统”中植入技术控制措施。经测算，预计全省将为中小企业节省政府采购交易成本6000万元。

针对中小企业“融资难、融资贵”难题，积极开展政府采购合同融资工作。按照《湖北省政府采购合同融资实施方案》，对开展线上融资业务的中小企业，融资利率原则上比同期同类企业流动资金贷款利率低20%以上。搭建湖北省政府采购合同融资平台，实现了省市县信息互联共享。建立了政府采购合同融资工作提醒、约谈、通报机制，通过制作宣传片、发放宣传册等形式，加大政策宣传力度。2021年，全省新增政府采购合同融资业务1042笔，新增融资合同84.2亿元，惠及中小企业848家，一定程度上缓解了我省中小微企业“融资难、融资贵”问题。

除此之外，我们还运用政府采购政策为中小企业创造更大的政府采购市场，帮助企业解决发展中的难点、堵点， 时刻把企业冷暖放在心上。例如，为进一步提高预留政府采购份额，其中将200万元以上的货物和服务项目、400万元以上的工程项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额提高到40%以上专门面向中小企业采购，高于国家规定的30%。又如，在加大评审优惠力度方面，对残疾人企业、监狱企业以及生产创新、绿色产品的小微企业给予价格评审顶格（上限）优惠力度，将支持小微企业发展与支持创新、绿色发展以及残疾人企业、监狱企业等统筹施策，发挥政策叠加效应。再如，鼓励采购人向具备条件的中标（成交）供应商支付不低于合同金额的30%预付款，对于满足合同约定支付条件的，要求采购人自收到发票后从30日压减至25日内完成资金支付。

12亿采购额支持乡村产业发展振兴

《政府采购信息》报：贵省政府采购支持消费扶贫政策成绩突出，2020年在全国“832平台”上累计采购金额、入驻供应商数、农副产品销售额均居全国第一位。在2021年乡村振兴中贵省政府采购发挥了怎样的作用?

龙正才代表：乡村振兴离不开乡村产业的参与，乡村产业发展振兴同样也需要政策活水的“精准滴灌”。我省积极推进政府采购巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2021年，按照过渡期内“四个不摘”要求，明确15%的预留比例、引导在“832平台”采购、鼓励工会购买等政策“三不变”。督促指导各级预算单位在“832平台”开通管理账号、交易账号、填报政府采购脱贫地区农副产品预留份额。

2021年，全省在全国“832平台”上注册的预算单位2.3万家、预留采购份额8亿元，实际完成采购额12亿元、增长45%，采购额继续保持全国第一位；全省在全国“832平台”上累计入驻供应商3066家、增加17%，供应商入驻平台数量继续保持全国第一位；全省通过全国“832平台”销售农副产品25亿元、增长57%，继续保持农副产品销售额全国第一位。