四川仪陇县：集采机构标准化建设成效显著

为给采购各方主体提供更加“标准化、规范化、便利化”服务，全面提升集采机构服务质效，根据四川省集采机构标准化建设试点工作安排，仪陇县政府采购中心多措并举快速推进集采机构标准化建设试点工作，成效明显。

一是加强统筹协调，试点工作高位推进。集采机构标准化建设试点工作通知印发后，中心赓即向县委、县政府分管领导进行了专题汇报，在场地建设和经费保障等方面得到县委、县政府领导的大力支持，并纳入了2022年全县重点工作。同时中心及时成立了试点工作领导小组，召开试点工作动员大会，印发《试点工作实施方案》《试点工作责任分工一览表》，对照省上试点方案进行细致研究，组织开展专题讨论会，研究各环节工作任务、内容和标准，梳理对标事项38项，需优化提升事项8项，下发《标准文本任务清单一览表》《问题整改工作进度表》，实行“清单+责任制”，细化工作推进清单，将10余项环节40多项资料模板分配至分管领导、责任股室和具体责任人，定期检查通报，查漏补短，守正创新。

二是完善场地设施，场所更加规范便企。根据省中心两化建设“回头看”和标准化建设试点工作要求，在现有场地基础上，再次投入70多万元改造优化功能分区、添置相关设施设备，将评审区、开标区、受理区等功能区进行有效的物理隔离，增设咨询受理室、专家休息室、专家等侯室、涉密采购室，打造不见面开标直播间和观摩室，采购异地远程评标以及政府采购全流程电子化所需的系统软件、电脑、光盘刻录打印系统和智能存储柜等，增设安检门、配备自动测温仪等，更换全彩LED屏1块，添置电子显示屏8块，及时公开当日开标项目信息及场地安排等，交易分区相对合理、便民，场内设施更加配套、利企。同时积极争取搬迁新址，现已完成初步规划布局，力争今年8月前完成搬迁。

三是优化文件范本，采购文本标准化。在全市率先制作了《政府采购需求调查表》《政府采购需求和实施计划表》《政府采购需求和实施计划一般性及重点审查意见书》等示范性文本，引导帮助采购人抓好需求编制及审查。修订完善各种采购方式的采购文件模板，在编制招标文件时切实落实政府采购负面清单，加强对采购需求的审核，明确禁设条款，降低准入门槛，实行“信用承诺”管理，对重大项目实行集中会审，对社会关注度较高的项目抽取专家对采购文件进行审查，有效减少因招标文件存在歧义、重大缺陷或违反国家强制性规定专家停止评标的情形发生。同时对委托代理协议、项目评审、质疑答复、档案管理、履约验收等30多项范本进行了优化完善并嵌入各交易环节,为采购人提供合同签订和履约验收政策法规、程序等方面的咨询服务。

四是坚持流程运行，采购行为规范化。采购项目各环节（项目受理、文件编制、项目开标、项目评审、质疑处理和档案管理等）有关资料要件模板化且实行全流程化运行，各股室各司其职，流水线作业，班子成员、股室间、职工间既讲分工又讲合作，相互监督又相互制约，有效规避了一个招投标项目从头到尾一人负责滋生腐败的空间，坚持每两年开展一次股室间的全员轮岗，避免因长期在一个股室而滋生腐败。评标时对预算500万以上的项目随机抽取两个以上片区以上的专家。建立采购项目废（流）标分析报告制度，及时总结会商原因，推动采购项目顺利完成。畅通质疑渠道，完善质疑答复内控和会商制度，压缩质疑处理时限，质疑答复做到说理充分，有理有据，有效化解政府采购争议。持续开展“五心五不让”和“五治五提”活动，设立咨询台、办不成事反映窗口和意见箱，建立交易服务过程“好差评”制度，促进服务水平和工作质效进一步提升，不断增强服务对象的舒适感和满意度。

五是优化营商环境，采购过程便利化。制定《优化政府采购营商环境任务清单》，落实十条举措持续优化政府采购营商环境，投标文件中减少不必要的资料提供，简化文件格式和形式要求，政府采购项目实现全流程电子化采购，实现不见面开标和远程异地评标，工程项目网上随机抽取，中标通知书在线下载，供应商真正实现一次都不用跑，切实降低交易成本，2021年累计为投标人节省标书打复印、往返交通和食宿等费用约350多万元。采取多种措施清退各类滞留保证金800多万元，切实减轻企业资金压力。进一步鼓励采购人免收或降低履约保证金缴纳比例，加大“政采贷”、电子保函的宣传力度，引导采购人缩短合同签订周期，提高预付款比例，切实减小企业资金压力。

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