如何解决政府采购评审专家随意缺席评审、坐地起价、应回避不回避、随意带走评审资料、随意泄露评审机密等难题?专家不专怎么办?据了解,全国入库政府采购评审专家超过60万,不少省份政府采购库内评审专家在2万人左右。作为政府采购评审专家的法定管理部门,省级财政部门如何管好政府采购评审专家?
《政府采购信息》报记者从福建省财政厅获悉,为加强对政府采购评审活动以及评审专家的管理,福建省财政厅采取印发责任告知书、要求评审专家主动在系统完善回避信息、定期考核、诚信评价、加强开评标现场管理等方式,主动履行监管职责、加强对全省政府采购评审专家的管理。
责任告知书帮助专家明确职责
“评审专家这个群体特别庞大,不少采购人、代理机构反映很多专家虽然专业能力过硬,但是法律意识、规范操作意识非常淡薄,这部分对自身职责不了解的评审专家给政府采购管理带来了不少难题。”一位财政部门政府采购监管人员曾对记者表示。
解决专家不专、专家法律意识淡漠等问题,是财政部门管好评审专家的关键,需要帮助评审专家明确参与政府采购活动的责任。为此,福建省财政厅印发《福建省省级政府采购评审专家责任告知书》,通过评审专家责任告知书帮助专家了解须履行的义务、应承担的职责、评审意见无效的情形、被列入不良行为记录名单的情况等。
据了解,为及时做好政府采购政策衔接,让评审专家及时根据最新法律法规及政策要求开展评审,福建省财政厅对评审专家责任告知书不定期进行更新。为了引起评审专家对自身职责的重视,每一个政府采购项目评审开始前所有评审专家均须仔细阅读该责任书并承诺完全理解相关条款,每一份承诺文件随同评审报告等其他采购文件一同归档。
“如果评审专家每次评标前都仔细阅读相应条款,评审专家的相关的很多问题可以迎刃而解,比如坐地起价、私自带走评审资料、应回避未回避等。少部分专家只是按照代理机构的要求签字,不仔细阅读相关条款,仍会造成一定问题,我们还需要不断完善监管措施和手段。”上述监管人员对记者表示。
技术手段防止专家不依法回避
评审专家不依法回避是困扰不少监管部门的难题,为了确保评审专家依法回避,福建省财政厅要求该省所有评审专家在系统上完善应当回避单位的信息,未依法完善回避信息的评审专家将被暂停评审资格,同时通过技术手段在评审专家抽取环节,直接避免抽取本应回避的评审专家。
“要求评审专家完善回避信息,是为了方便通过信息手段实施抓取和过滤,在抽取环节过滤掉本应回避的专家,及时堵塞政府采购实践中发现的漏洞,不断完善政府采购委托代理和专家评审机制。”福建省财政厅政府采购监督管理办公室相关负责人接受《政府采购信息》报记者采访时表示。