关于海南中学美伦校区设备采购项目（项目编号：HNGP2021-040）的投诉处理决定书

投诉人：海南优品科技有限公司

地址：海南省海口市美兰区大英山西二街海航豪庭北苑五区

法定代表人：翟慧妮   联系电话：18189867232

授权代表：黄奕璋     联系电话：18189867232

被投诉人：澄迈县教育局

法定代表人：徐慧婷

联系人：黄工     联系方式：0898-67622690

一、

基本情况

投诉人就海南中学美伦校区设备采购项目（项目编号：HNGP2021-040）（以下简称“本项目”）于2021年7月20日向采购人澄迈县教育局提出质疑。澄迈县教育局于2021年7月26日作出答复。投诉人对该答复不满意，遂向本局投诉，本局依法于2021年7月29日正式受理。本局依法于2021年8月10日向被投诉人发送投诉副本，8月10日发送暂停采购活动通知书，现已审查终结。

本项目2021年7月8日发布招标公告。2021年7月29日开标，2021年7月30日发布中标公告。

二、投诉人投诉称

投诉事项1：招标文件第三章采购需求第二点“采购品目清单及技术参数要求”第一项课桌椅（一）普通教室第1点“课桌椅”中桌子、桌面、书兜、课桌侧架、桌立管、桌套管、桌子脚掌、脚套的规格以及“课椅材质”说明所涉及的参数过于严格，不是按国家标准要求，具有较强指向性和排他性，有围标串标排斥其他投标者的嫌疑。

投诉事项2：招标文件第三章采购需求第二项采购品目清单及技术参数要求(五)学生宿舍第1点睡床中，要求供应商提供成品及成品部件满足案涉文件规定睡床规格、部分材质规格、产品质量要求以及技术要求，具有较强的品牌指向性和排他性，存在以不合理条件限制或排斥供应商的行为。

三、投诉事项认定

（

一

）

关于投诉事项

1：

经查，本项目《招标文件》第三章采购需求第二条采购清单及技术指标要求中课桌椅部分，载明：“1、桌子规格：桌面尺寸（±3mm）：650mm×宽450mm×厚25mm。桌高可调节范围七八九年级700-790mm。2、桌面：采用高密度聚乙烯（HDPE）为原料，中空吹塑工艺制作、产品结构合理，样式美观，造型表面光洁，强度高，抗冲击、耐磨、精制而成。带笔槽220mm×30mm（±2mm）。杯座口直径75mm±3mm。杯口深15mm±3mm便于学生使用，具有耐污、易清洁的特性。▲3、书兜：采用优质拉伸钢材壁厚应1.0mm。净深300mm净宽485mm，净高85mm±3mm，经磷化、静电喷粉、高温锔炉等工序处理。4、课桌侧架：两侧耳采用≥2.5mm优质冷轧钢板经冲压成型，应有书包挂钩，两侧支架采用 ∅25mm×1.5壁厚圆管，整体焊接成型。5、桌立管：外管规格尺寸55mm×25mm×1.5mm壁厚全旦形管。内管规格尺寸50mm×20mm×1.5mm壁厚全旦形管。立管上有0-3刻度。▲6、桌管套:升降立管配备高度调节管套，管套采用全新优质PP材质精制而成，长105mm±2mm，最大外径66mm±2mm、厚度2mm的不规则旦形体。升降机构全新设计，采用8mm内六角凸端紧定工艺螺丝，当需要调节高度时只需要松紧一个螺丝便可实现高度调节，简便易操作美观而且牢固耐用。7、桌子脚掌：底脚板规格长460mm×宽30mm×高50mm×1.6mm壁厚全旦形管。所有五金材料表面经打磨、抛光、磷化、静电喷粉、高温锔炉等工序处理。▲8、脚套：脚套采用多用途设计，尺寸：86*41*67mm，脚底选配TPE软胶脚垫，直径30mm±2mm，装饰脚管的同时实现防滑、保护地板的作用”、课椅材质说明载明“▲1、椅子规格：椅高可调节范围七八九年级400-460mm。▲2、座、背板：采用高密度聚乙烯（HDPE）为原料，中空吹塑工艺制作、产品结构合理，样式美观，造型表面光洁，强度高，抗冲击、耐磨、精制而成。座面尺寸：380*380mm。3、座、背架采用优质 ∅25mm×1.5mm壁厚圆管，整体焊接成型。靠背点以上向后倾斜，与垂直面之间呈6º～12º。靠背面的前凸呈漫圆，上、下缘加工成弧形。靠背下缘与座面后缘之间留有净空。所有五金材料表面经打磨、抛光、磷化、静电喷粉、高温锔炉等工序处理。4、椅子立管：外管规格尺寸45mm×25mm×1.5mm壁厚全旦形管。内管规格尺寸40mm×20mm×1.5mm壁厚全旦形管。立管上有0-3刻度。▲5、椅管套:升降立管配备高度调节管套，管套采用全新优质PP材质精制而成，长75mm±2mm，最大外径55mm±2mm、厚度2mm的不规则旦形体。升降机构全新设计，采用8mm内六角凸端紧定工艺螺丝，当需要调节高度时只需要松紧一个螺丝便可实现高度调节，简便易操作美观而且牢固耐用。6、椅子脚掌：底脚板规格长420mm×宽30mm×高50mm×1.6mm壁厚全旦形管。所有五金材料表面经打磨、抛光、磷化、静电喷粉、高温锔炉等工序处理。▲7、脚套采用多用途设计，尺寸：86*41*67mm，脚底选配TPE软胶脚垫，直径30mm±2mm，装饰脚管的同时实现防滑、保护地板的作用。”课桌椅，投标时须提供以下样品：普通教室课桌椅成品一套及睡床部件（包含：1.立柱1根；长度300mm；2.横梁1根，长度300mm；3.床支撑1根：长度300mm，4.楼梯踏板样品一个，采用20*20方管做支架，脚踩面板采用1.2mm厚优质冷轧钢板经模具一次冲压成型，成型后尺寸500mm*300mm；5.护栏圆管，长度300mm）”。

可见，本项目采购的货物为定制货物，采购人根据实际需求从尺寸、产品质量提出具体技术参数，与项目采购需求相适应，且招标文件中规定的尺寸符合《中华人民共和国国家标准》（GB/T 3976-2014），不存在指向特定品牌及供应商的行为。采购人不存在排斥其他投标者的行为，未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”，且符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条“采购需求应当完整、明确，包括以下内容”第（三）款“采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求”。另外，投诉人还称存在围标串标的行为但未提交相关证据，该部分投诉内容没有事实依据。

故，投诉人投诉事项1没有事实和法律依据，本局不予支持。

（二）

关于投诉事项

2：

经查，投诉人未在质疑阶段提出投诉事项2，应视为无效投诉。投诉人该投诉事项不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条“投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑”。本局驳回该投诉事项。

综上所述，本局作出如下投诉处理决定，根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)点之规定“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实”，驳回投诉人投诉事项1；根据第(一）点之规定“(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件”，驳回投诉人投诉事项2。

如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十天内依法向澄迈县人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

     澄迈县财政局

                                                                                                                                                                                                 2021年8月11日