“法治蓝皮书”连续两年推介 北京财政公平竞争审查经验

近日，中国社会科学院法学研究所负责编纂“法治蓝皮书”系列中的《中国地方法治发展报告No.7(2021)》正式出版。在该报告的“法治政府”专题，刊登了由北京市财政局优化法治化营商环境课题组撰写的研究报告《北京市财政系统健全公平竞争审查制度、优化法治化营商环境的实践与展望》，这是“法治蓝皮书”连续两年向海内外推介北京财政公平竞争审查经验。

​近年来，北京市财政局高度重视市场主体普遍反映的“法治是最好的营商环境”、“公平竞争是最大的刚性需求”等呼声与诉求，按照党的十九届四中、五中全会关于落实公平竞争审查制度、健全公平竞争审查机制的决策部署和《公平竞争审查制度实施细则》的规定要求，以锲而不舍、驰而不息的精神持续推进财政政策公平竞争审查工作。该局坚持采取起草机构与审核机构“双把关”、专业机构与法治力量“双支撑”、增量政策与存量政策“双审查”、内部考评与外部监督“双促进”、理论研究与实践路径“双拓展”等工作措施，实现了财政政策公平竞争审查从出台工作规程向加快推出工作指引进行拓展，审查范围从行政规范性文件扩大到了“一事一议”等财政政策措施和具体行政行为，同时积极引进第三方评估机构有效规范审查工作论证机制，将公平竞争审查触角溯及大规模历史存量政策，在财政支出事前绩效评估中增加公平竞争审查评估指标，坚持向市“两会”报告财政政策公平竞争审查工作情况，将财政政策公平竞争审查纳入市对区法治政府建设考核及区级财政运行绩效评价指标，有多项经验做法走在了全国前列。从2021年起，该局以“1+4+N”机制推动公平竞争审查工作加快向各区财政部门延伸拓展：“1”，就是把市财政局作为“一个龙头”摆起来；“4”，就是把丰台、房山、顺义、大兴四个示范区财政局作为“四轮驱动”跑起来；“N”,就是把其他各区财政部门作为“全盘联动”活起来。近期，中国社会科学院法学研究所召开依法推进财政政策公平竞争审查工作研讨会，认为北京市财政局的经验做法凸显了示范效应和溢出效应，北京已经成为全国财政政策公平竞争审查标杆城市。

（陈以勇、金竹）