12月28日，浙江省政府采购联合会和浙江省家具行业协会联合发布《政府采购家具项目采购需求管理指南》(T/ZJGPA 1-2021、T/ZFA 2-2021)（以下简称《需求管理指南》）。
作为全国首个与政府采购家具项目需求管理相关的团体标准，《需求管理指南》明确了政府采购家具项目的范围、术语和定义、项目分类及采购需求制定过程等内容，为采购人组织确定家具项目采购的技术要求、商务要求、编制采购实施计划以及实施相关风险控制管理等活动提供指导。据悉，该标准将于2022年2月1日起实施。
成立规范家具政府采购专项工作小组
三年纵深推进 实践成果有效衔接
《政府采购需求管理办法》的出台释放出明确的政策导向，即采购人要加强采购需求管理，完善评审机制。在浙江省财政厅的指导下，浙江省政府采购联合会与浙江省家具行业协会连续三年持续推进政府采购家具项目改革迈向纵深。
2019年12月，浙江省政府采购家具项目改革工作正式启动，历时七个月的时间，《政府采购-家具项目采购需求标准》（以下简称《需求标准》）编制完成。
而今，在《需求标准》基础之上，《需求管理指南》依据GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》汇编形成标准化文件，凝练了《需求标准》应用以来，浙江省200余个政府采购家具项目、总预算金额超过5亿元的实践经验。
《政府采购家具项目采购需求管理指南》立项审查会
《政府采购信息》报记者了解到，《需求管理指南》覆盖办公家具、学生课桌椅、学生公寓家具、幼儿园家具、普教实验室家具、高校实验室家具和医院家具七大常见政府采购家具项目。明确了采购需求制定过程，提出了需要开展需求调查的具体情况，给出了常见家具项目的采购实施计划要求、技术要求、商务要求，以及家具项目的建议评分项等多项内容。
“《需求管理指南》的整体框架与《政府采购需求管理办法》保持一致。”浙江省政府采购联合会副秘书长徐剑锋向记者进一步说明，《需求管理指南》客观描述了家具项目应实现的采购目标、需要满足的技术和商务要求，规范了家具采购标的质量、安全、技术规格、物理特性、服务标准和验收标准要求，可为采购人组织确定家具项目采购需求、编制采购实施计划，以及实施相关风险控制管理活动提供指导，国有企业家具类采购项目也可参照执行。
家具怎么采？指南来了
《需求管理指南》具有哪些先进性和创新性？
着眼于政府采购家具项目的技术要求，《需求管理指南》将主观评审因素转变为客观因素，剔除了可能对供应商造成差别待遇或者歧视待遇，对民营企业不平等的条款设置，用活政府采购政策支持中小企业发展；关注供应商的生产能力、履约能力和售后服务等，扩大检测报告的适用范围，取消大量认证证书，为供应商降本减负。
“清单索引的形式，是《需求管理指南》团体标准的一大亮点。”浙江省家具行业协会副秘书长顾佳佳向记者介绍，附录A-附录G给出了七大品类家具不同产品的参考规格、参考图片和技术要求等；附录H是政府采购家具项目评分项，含商务要求评分项、技术要求评分项、样品要求评分项和投标报价评分项等内容，采购人可根据采购需求，对评分量化指标和分值权重进行相应修改；附录I为政府采购家具项目采购需求内容编写结构，为采购人在编制采购需求书时提供指导。
打造良好的营商环境，保护政府采购各方当事人的合法权益，是政府采购有序进行的关键。鼓励设计创新、技术创新，推动家具产业向高端集约型、绿色环保型方向转变，是浙江省探索政府采购家具项目采购需求管理规范化和标准化的工作成果。
为方便采购人根据项目特点引用恰当的技术要求，《需求管理指南》细化了标准版技术要求和高标版技术要求，确保实现“物有所值”的采购目标。在标准版的基础上，高标版要求进阶“采购人须综合考虑节能、节水、环保、循环、低碳、再生、有机等因素，提高对原材料、产品性能和环保等方面的技术要求。”
“《需求管理指南》的进一步普及，将有效推动政府采购家具项目的改革，强化采购人主体责任，改进评审机制，优化政府采购营商环境，保障各类采购市场主体权益。”徐剑锋强调，下一步，浙江省政府采购联合会将加强标准的宣贯力度，组织开展培训会等各项工作，确保标准落实到位。
据悉，在浙江省财政厅的领导下，浙江省政府采购联合会与浙江省家具行业协会将持续贯彻落实政府采购改革要求，推动政府采购家具项目持续健康发展。
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