120家IT供应商被列入政府采购“黑名单”！三类失信行为要警惕

2021年，有多少IT供应商被列入“政府采购严重违法失信行为记录名单”？都涉及了哪些违法违规情形？

《政府采购信息》报记者统计发现，2021年以来，中国政府采购网共发布521条“政府采购严重违法失信行为记录”，其中包括120家IT供应商。这些IT供应商存在六类严重违法失信行为，其中“恶意串通”、“提供虚假材料”和“”拒不签订合同”情形位居前三。

恶意串通行为一直是政府采购领域的“顽疾”，严重影响政府采购公平竞争。记者梳理发现，2021年以来共有51家IT供应商存在恶意串通行为，占比41.5%。

《政府采购法实施条例》第七十四条对恶意串通情形作了具体规定，包括“供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容”、“供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交”、“供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为”等7类情形。

比如，四川天地创立科技有限公司在参加“德阳市政务信息资源共享交换平台（二期）项目”时，通过当地政府采购电子交易系统中的账户,上传了四川星辰佳信息技术有限公司的资格性投标文件，并加盖有该公司的公章，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条“不同投标人的投标文件相互混装”之规定情形，被当地财政局认定为串通投标，处以1万元的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

此外，还有哈尔滨继翔同为科技有限公司、安徽永东网络信息有限公司、宁德市智信网络科技有限公司、宁德市环三信息技术有限责任公司等众多IT供应商在参与政府采购活动中存在恶意串通行为。

情形二提供虚假材料

在政府采购活动中，投标、响应供应商提供虚假材料谋取中标或成交也是常见问题之一。在近一年IT供应商存在的违法违规行为中，提供虚假材料排名第二，涉及41家企业。

记录信息显示，IT供应商所提供的虚假材料类型多样，包括社保材料、认证证书、检测报告、软件著作权证书、验收单等。

比如，在四川省某地民族宗教局开展的太阳能路灯建设项目中，四川省奥宁太阳能科技有限公司提供的由《国家太阳能光伏产品质量监督检验中心》出具的3份检测报告系虚假材料，被罚款12204.64元，并被列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

值得注意的是，有多家IT供应商在参与政府采购项目时所提供的虚假材料不止一种。比如，江西瑞度智能科技有限公司在参加“赣州市中医院信息化建设机房改造项目”的采购活动中，提供的CMMI认证证书、超融合软件检验报告、软件著作权证书等与官网公布的不一致，经审查，发现是虚假材料，被赣州市财政局处以8483元的罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

情形三拒不签订合同

在政府采购领域，中标或成交结果公布后，采购人和供应商必须在规定时间内签订政府采购合同。

如果供应商中标、成交后，擅自放弃中标或成交资格，无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，或者未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同的，属于违法违规行为，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。这是《政府采购法实施条例》第七十二条的规定。这就意味着，供应商无正当理由放弃中标或成交，须付出相应的法律代价。

2021年，共有26家IT供应商存在“中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”行为，严重影响政府采购效率。

记录信息显示，成都术信康科技有限公司在参与政府采购项目时，无正当理由拒绝与采购人签订合同，造成了财政性资金的浪费以及未能按期将医疗器械投入使用，被江油市财政局处以4000元罚款，列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。

除上述三种主要情形外，还有少数IT供应商出现“擅自变更、中止或者终止合同”、“提供假冒产品”等违法违规行为。

值得注意的是，有些IT供应商的违法违规行为还不止一种。比如，湖南美智美家科技有限公司在参与同一个采购项目时，不仅提供虚假材料，还在没有正当理由的情况下拒不与采购人签订政府采购合同。