“十四五”国家信息化规划：打造协同高效数字政府服务体系

到2025年，省级行政许可事项网上办理率达到90%，IT项目投资占全社会固定资产投资总额的5.8%，数字经济占GDP比重升至10%。

2021年12月27日，中央网络安全和信息化委员会印发《“十四五”国家信息化规划》（以下简称《规划》），对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。

明确七大目标数字化是核心

“十四五”时期，我国信息化建设进入新的发展阶段，以数字化为驱动力，到2025年，数字中国建设将取得决定性进展，信息化发展水平大幅跃升。

《规划》对“十四五”时期信息化发展提出了七大目标，具体包括：数字基础设施体系更加完备、数字技术创新体系基本形成、数字经济发展质量效益达到世界领先水平、数字社会建设稳步推进、数字政府建设水平全面提升、数字民生保障能力显著增强、数字化发展环境日臻完善。

在此基础上，《规划》进一步制定“十四五”信息化发展主要指标。比如，在数字设施建设方面，《规划》提出，到2025年网民规模增长到12亿；5G用户普及率达到56%；1000M及以上速率的光纤接入用户达到6000万户；IPv6活跃用户数达到8亿。在产业转型上，关键业务环节全面数字化的企业比例到2025年达到60%。针对政务服务，到2025年，省级行政许可事项网上办理率达到90%。

部署十项任务 5G新基建摆在突出位置

以发展目标为导向，《规划》部署了10项重大任务：一是建设泛在智联的数字基础设施体系，二是建立高效利用的数据要素资源体系，三是构建释放数字生产力的创新发展体系，四是培育先进安全的数字产业体系，五是构建产业数字化转型发展体系，六是构筑共建共治共享的数字社会治理体系，七是打造协同高效的数字政府服务体系，八是构建普惠便捷的数字民生保障体系，九是拓展互利共赢的数字领域国际合作体系，十是建立健全规范有序的数字化发展治理体系。

围绕落实重大任务，《规划》设立了5G创新应用工程、“智能网联”设施建设和应用推广工程、信息领域核心技术突破工程、智慧公安建设提升工程、应急管理现代化能力提升工程等17个重点工程。

值得注意的是，5G在《规划》中被提及36次，以5G网络建设为代表的数字基础设施建设被摆在了突出位置。《规划》提出，要加快 5G网络建设，推进主要城市和重点区域深度覆盖，并逐步向重点县镇延伸覆盖；加快“5G+工业互联网”的融合创新发展和先导应用，推进 5G在能源、交通运输、医疗、邮政快递等垂直行业开发利用与应用推广；同时要持续推进 5G技术创新，加快 5G模组、核心芯片、关键元器件、基础软件、仪器仪表等重点领域研发、工程化攻关及产业化。

确定十项优先行动加强前沿数字技术研发

《规划》围绕3个方面确定了10项优先行动。一是围绕提升数字化发展基础能力，从推动全面数字化转型角度出发，部署了全民数字素养与技能提升、企业数字能力提升、前沿数字技术突破3个优先行动；二是围绕服务国家重大战略，即服务构建新发展格局、提升国家治理能力等，部署了数字贸易开放合作、基层智慧治理能力提升、数字乡村发展、绿色智慧生态文明建设4个优先行动；三是围绕提升公共服务水平，结合常态化疫情防控需求，积极推进信息普惠服务，部署了数字普惠金融服务、公共卫生应急数字化建设、智慧养老服务拓展3个优先行动。

在前沿数字技术突破行动中，《规划》突出人工智能、区块链、量子信息三项技术的研发与应用，提出到 2023年要取得明显的研发进展，并在若干行业落地一批融合应用示范。

其中，《规划》指出，要加快人工智能关键技术转化应用，开展区块链创新应用试点，聚焦金融科技、供应链服务、政务服务、商业科技等领域开展应用示范。