政府采购投诉处理决定书(津辰财采投决[2021]10号)

一、项目编号

XFZB-2021-TJBC-ZF0105

二、项目名称

“2016年北辰区视频监控”系统2021-2022年维护服务项目

三、相关当事人

投诉人：天津圣森机电设备安装工程有限公司

地址：天津市西青区海泰工房时代A座604

被投诉人1： 天津烜福工程招标有限公司

地址：天津市北辰区京津公路与北辰道交口金玺大厦2号楼701室

被投诉人2： 中共天津市北辰区委网络安全和信息化委员会办公室

地址：天津市北辰区双街镇金融创新大厦5层

四、基本情况

1、经查，2021年6月2日受被投诉人2的委托，被投诉人1在天津市政府采购网上发布公告，以公开招标方式对投诉项目实施采购，项目预算为1359.141137万元。2、投诉事项：1、招标文件每套售价300元不合理；2、投标人资格要求第六条“本项目不接受联合体投标，不允许分包或转包，提供承诺函”。3、“技术要求”虽然做了变更，但是仍然存在与法律法规不符的地方。4、本项目招标需求中存在这交叉和重复的内容。5、维护单位承担因道路改造、绿化施工、市政工程建设、采购人要求等原因造成的拆改、移杆等全部费用，该项目要求不合理，更正后的规定仍然存在不合理的内容。6、前端巡检维护维修人员不少于20名。其中不少于4名负责设备巡检工作、不少于2名负责前端模糊、遮挡点位清理工作。不少于3名电工、不少于2名高空作业人员、不少于1名负责前端安全管理和质量管理工作，不少于8名普通施工人员配合外场的巡检及故障处理等工作。电工需具有符合国家规定的电工证且证书在有效期内，高空作业人员需具有符合国家规定的高空作业证书且证书在有效期内。该要求不合理。7、本项目网络链路为租赁的运营商专线链路，链路发生故障后维护单位应及时上报采购人，同时将故障报送给运营商，并负责配合督促运营商进行故障处理。若运营商在一周内未解决故障，需配合采购人对此条链路启动运营商更换，并及时将相关情况上报给采购人。该要求不合理。8、考核办法更正做了调整，但是又产生了更严重的问题，因为采购标的发生了改变，应该重新组织招标。9、变更后的投标人业绩要求“完全按照以下要求提供2018年1月1日至今与本项目内容相关且已完成或正在实施的项目经历，提供的证明材料均不得遮挡涂黑，否则不予认定加分。一个业绩得2分，最多得6分，不提供不得分。”10、评分因素和评审标准中对于项目组成人员评价中规定：投标人须根据项目需求及投标单位自身管理规章制度，提供本项目涉及岗位的岗位职责（项目经理、巡检岗、维修岗、点位清理岗、普通施工人员、安全和质量管理岗），提供以上6个岗位的岗位职责，提供齐全得1分，不提供或提供不全不得分。11、评分标准规定：驻场人员具备中级工程师及以上职称，专业为电子计算机专业（或通信工程或电子信息系统或信息化或信息系统等电子信息工程类专业或通信工程类专业），提供证书复印件。提供一个人员证书得1.5分，最高得3分，不提供不得分。该规定不合理。12、评审因素规定：B:高空作业人员需具备《中华人民共和国特种作业操作证》（准操项目：登高架设作业或高处安装、维护、拆除作业）。提供一个人员证书得0.5分，最高1分，不提供不得分。13、本项目存在评分标准未量化的情况。14、本项目没有设置应该设置的实质性条款。

五、处理依据及结果。

经查，投诉事项1成立、投诉事项2部分成立，但不影响采购结果；投诉事项5属于无效投诉事项；投诉事项3、4、6-14缺乏事实依据，不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九、三十一条之规定，本机关决定，驳回投诉。采购人、代理机构对投诉事项1、2相关问题进行整改。

天津市北辰区财政局

2021年8月4日