一键归档，在线管理 滨州市持续优化公共资源交易档案服务

《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）指出，公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要运行服务机构，应不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务，积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑，不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途。

滨州市公共资源交易中心成立十年来，始终立足公共服务职能定位，坚持党建引领、创新发展，依托公共资源交易平台发挥“互联网+公共资源交易”优势，率先实现交易活动全流程电子化和市县一体化，并以“公平、规范、高效、廉洁”的工作理念，倾心打造让企业和企业家舒服的营商环境，铸造了“阳光交易·智惠滨州”服务品牌，实现了“招标不费时、投标不跑腿、开标不见面、监督不到场、抽取不泄密、服务不打折、代理不进场、全程不收费”多维服务，多项工作走在全省乃至全国前列。尤其是面对过去费时费力的业务档案整理、移交、借阅工作，市公共资源交易中心整合平台资源、强化制度支撑，自2020年以来不断完善功能设置、理顺业务规范，形成了兼具功能性、便利性和完整性的档案管理体系。

一是高标准建成档案电子化系统。依托全流程电子化和数字证书在线签章优势，滨州市公共资源交易项目自进场受理、发布信息、开标评标、澄清磋商、二次报价到发放通知书、签订交易合同均在线办理、全程留痕。基于此，市公共资源交易中心按照数据整合、全程覆盖、在线办理、操作留痕的原则开发上线了电子档案系统，所有交易文件均使用电子文档形式按节点储存，并在规定环节自动抓取、在线整理、一键归档，直接形成完整的交易档案，大幅提升效率、方便查询管理，并减少档案丢失、伪造、变造等风险。同时，行政监督部门、项目单位、代理机构和交易中心工作人员可以按照职责权限配置，自行登录系统查阅、下载有关项目的电子档案，查阅、下载时电子档案系统将验证人员身份、自动记录操作行为，切实严控泄密风险。

二是不断拓展电子档案覆盖范围。实现所有交易项目业务档案电子化存储借阅管理后，市公共资源交易中心深化“放管服”改革、持续优化营商环境，结合市财政部门有关要求，对市公共资源交易平台政府采购系统进行优化升级，增加了“验收申请”、“电子发票”两项功能，并由系统自动向相关当事人发送通知信息、提醒信息、警告信息等短信。其中，“验收申请”可以由供应商在线生成验收建议书，推送采购人账号并由采购人在线确认、发起验收；“电子发票”支持供应商上传电子件发票，推送采购人账号并由采购人进行支付确认，如实记录采购人支付行为、定期汇总。上述工作在线操作完成后，相关资料一并纳入电子档案系统归档、管理，为行政监督部门、采购人和代理机构提供更加便捷、全面、周到的政府采购全周期档案服务。

三是积极完善管理制度提升标准。加强平台系统开发运行的同时，市公共资源交易中心积极推动制度规范和标准体系建设，严格按照国家、省、市有关政策文件要求和电子档案系统实际，制定实施了《滨州市公共资源交易中心业务档案电子化存储查阅管理暂行办法》，约定各方职责、权利和义务，明确办事环节、内容和要求，为开展业务档案归档、存储、查阅电子化管理提供依据和规范。在此基础上，结合市公共资源交易中心标准化建设有关工作部署，组织业务部室制定业务档案清单标准，并按照国家标准规范格式将管理办法进行改写，为充分发挥电子档案系统实效、提升业务档案综合管理水平夯实制度基础。

四是做好线上线下结合塑造典型。市公共资源交易中心高度重视数据安全问题，对市公共资源交易平台进行了信息系统安全3级保护的备案，保障电子档案系统安全、稳定、高效运行。在做好云数据服务的前提下，建立健全运行维护和应急处理保障机制，并定期将业务档案进行备份存储，确保交易数据无丢失、交易全程可查询，为公共资源交易电子见证、综合监督和行政监管提供有力支撑。与此同时，高水准打造集办公、整理阅览、库房三分离的档案室，配置标准化档案密集架，配备自动恒温恒湿机、实物档案展示柜、消磁柜、消防器材等设施，安装遮光帘等，顺利通过了滨州市档案局专家评估组测评，达到山东省档案工作业务建设示范单位标准，确保原有纸质档案和备份资料有序、安全存放，坚决做好业务档案应收尽收、管理得当。

当前，进入市公共资源交易中心组织实施的交易项目均已实现常态化的“一键归档、在线管理”。下一步，市公共资源交易中心将按照公共资源交易改革有关精神和文件要求，借力全市公共资源交易平台提档升级之机，坚持问题导向和换位思考，锚定更加方便快捷、更加高效规范、更加专业完整的目标，持续强化平台服务能力、优化系统功能设置、提升档案管理水平，为全市公共资源交易活动高质量开展提供更优质服务。（张治国 王峰）