家具项目采购需求如何管？浙江出炉团体标准

​“一把尺子”量到底，一个标准讲到底。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，标准发挥着基础性、引领性作用。在浙江，有一把丈量家具采购需求的“标尺”，为家具采购提供指引。

在《政府采购——家具项目采购需求​标准》（以下简称《需求标准》）的实践基础上，10月14日，由浙江省政府采购联合会和浙江省家具行业协会联合制定的《政府采购——家具项目采购需求管理指南》团体标准面向公众征求意见（以下简称征求意见稿）。

《政府采购信息》报记者了解到，征求意见稿覆盖家具七大品类120款产品，明确了政府采购家具项目的范围、术语和定义、家具分类及采购需求制定过程等内容，为采购人实施政府采购活动提供了量化的参考范本。

评分细则清单鉴别家具样品好坏

团体标准有哪些亮点举措？

为落实《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）精神，征求意见稿在采购合同订立基础上剔除了一些可能会对中小企业造成限制的“门槛”。如以企业规模、资产总额和纳税额等作为供应商资格条件的评分标准，及非国家法定标准的3A信用等级认证等。

业界人士认为，标准化的语言和清单索引的形式是团体标准的一大亮点。浙江省家具行业协会副秘书长顾佳佳告诉记者，依据样品评分细则，采购人和代理机构可以自行对比查阅各类家具、任意一款产品的外观、五金件和漆膜工艺等每一项数据，从而准确分辨一件家具样品是好是坏。

以办公座椅——大班椅为例，记者查阅到，征求意见稿附录A中，详细列举了标准版技术要求和高标版技术要求，两者分别对覆面材料、海绵和座面曲木板等8项零部件的形态、尺寸及特性提出了相应的数值要求。高标版技术要求参照环境标志产品技术要求，对甲醛释放量、挥发性有机物释放量、胶粘剂、发泡剂、重金属含量、生产工艺及使用功能等技术指标提出了更加绿色环保、低碳节能的要求，确保实现“物有所值”的采购目标。

值得一提的是，征求意见稿还落实了《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）中的条款。“中小企业可以在价格评分项中占据多少份额，什么样的企业可以享受到扶持政策，团体标准中都采用了‘注’的形式一一标明。”顾佳佳介绍，此举是为了引导采购单位给予中小企业更多发展空间，以及营造更加公平、公正的营商环境。

​团体标准是家具采购的“工具书”

近日，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》提出，要大力发展团体标准，实施团体标准培优计划，推进团体标准应用示范，充分发挥技术优势企业作用，引导社会团体制定原创性、高质量标准。

高质量标准如何界定？参与政府采购活动的相关方最有话语权。

“好的政策，不仅体现在对内对外的公平、公正上，也应有利于整个环节的各方当事人，做到有效衔接、持续推进。”顾佳佳坦言，《需求标准》于去年6月施行，截至今年6月底，已有预算金额超过5亿元的家具项目使用标准，并取得了良好的经济效益与社会效益。浙江省财政厅的主管领导也曾反馈，使用《需求标准》后，有关家具采购项目的投诉量大大减少。浙江省政府采购联合会与浙江省家具行业协会持续落实政采改革要求，推进营商环境政策再升级，待团体标准落地后，采购人、代理机构手握更精、更细的“工具书”，将更好地完成采购活动。

团体标准之于供应商，也是一份不可或缺的指南。

“科尔卡诺主要参与了医疗家具、办公家具部分采购需求的起草，编制过程中，公司技术团队就用户比较关注的工艺标准、技术参数、产品款式及甲醛释放量等技术指标进行了重点描述，编制组在汇总所有参与企业提交的数据后，还多方参照了业内大多数企业所能达到的技术水平，以确保标准中等偏上的通过率。”科尔卡诺集团有限公司销售总监冷帅辉参与了团体标准的编制工作，他认为，需求标准为中小企业提供了一次明确标准、找出差距和顺应市场的机会，家具供应商可以按照标准的要求去整改、提升自身的能力，想要进入政府采购领域的企业，也可通过标准细则知晓企业如何完善产品。当遭遇不合理的评审标准、资质门槛时，企业也有了据理力争的“利器”。

浙江省政府采购联合会副秘书长徐剑锋对于团体标准的意义有着更深刻的见解，“贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，团体标准的实施，不仅有助于浙江省政府采购家具活动的规范化，还将进一步引导政府采购家具项目向公平、公正、科学合理和环保节能方向发展，实现‘优质制造’水平螺旋上升。”他呼吁，政府采购领域的健康生态，需要社会各界共同营造，期盼更多行业协会投身政府采购领域的行业标准建设中。