秦政：采购代理机构如何做好风险防控？

采购执行环节存在哪些突出问题？这些问题频发的原因是什么？9月28日，在16届全国政府采购监管峰会上，海逸恒安项目管理有限公司秦政介绍称，根据综合分析各级监管部门定期发布的政府公告来看，采购文件编制环节问题集中表现：在评审因素不够细化量化、技术参数对供应商施行差别歧视待遇、招标文件编制不严谨的问题；而采购过程中主要存在三方面的问题：供应商虚假响应、专家发表倾向性意见、评审现场程序不规范。

​海逸恒安项目管理有限公司秦政

这些问题频发的原因是什么？作为采购代理机构代表，秦政认为主要是因为采购人员专业化程度不够，标准执行不到位以及对法律法规理解不透彻。那么，如何有效的做好风险防控呢？秦政认为其关键是要形成有效的业务质量管控体系。第一，形成标准。公司制定标准化的采购需求、采购文件、开评标过程表格等整个采购全流程、各节点的执行模板及规范要求。第二，强化执行。员工执行公司标准化工作要求，公司通过全流程电子化系统进行科学的业务管控。第三，严格检查。公司严格的档案检查制度、严密的考核体系保障员工的执行效果。

秦政建议，采购代理机构的标准化建立要从六方面着手，即实现采购文件标准化、采购需求标准化、服务标准化、合约标准化、项目档案标准化和开评标组织标准化。在强化执行方面，采购代理机构要用制度保障，科学的标准化执行。目前，海逸恒安项目管理有限公司实现了全流程电子化招标业务管理，且在推进海翼云电子招投标平台的使用。最后在严格检查方面，秦政表示档案管理是业务质量管理的重中之重，而管理的核心是通过检查把好档案入库标准这最后一道关，档案检查实行清单制，多级审核，定期检查结果的公示，同时，代理机构内审人员要有审计意识和审计思维，要用审计的标准去审视每一个采购项目。在严格考核方面，周期考核督促公司业务质量要求的最有效手段，要做好文件审核、开评标现场检查、档案检查等工作。考核应是全流程的，奖惩分明，且实行职业道德一票否决制。

海逸恒安项目管理有限公司还形成了自己质疑、投诉、举报等重大业务风险管理体系，具备完善的业务处理流程和标准化的回复机制。值得借鉴的是，该公司按期发布负面清单和风险提示。制定采购业务风险清单，如采购文件编制阶段，前附表与正文内容不对应等业务人员业务过程中应注意的事项也被写入清单，让风险清单的使用更人性化。为全面降低项目风险，通过发布业务风险提示的方式提示采购业务风险，要求部门经理及以上人员，各自进行宣贯。例如：竞争不充分项目只有3家投标响应供应商，提示该项目是审计、项目绩效后评估和监管部门重点，要求项目经理重点关注，提升风险管控等级。

采购代理机构面临的竞争越来越激烈，那么如何占有一席之地？这就对采购代理机构人员水平、专业化程度、综合素质是个考验。秦政最后介绍道，采购代理机构要从“考”“练”“专”三方面去提升，法律法规、最新政策及时学及时会，采购全流程实景模拟提升实战能力，通过部分采购标的的专业化研究提升专业化水平。