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“聚焦重点任务，用改革的方式优化政府采购营商环境；积极主动作为，发挥财政职能助企惠企纾困解难；主动靠前服务，以常态化联系服务增强供应商获得感……”9月28日，在16届全国政府采购监管峰会上，河南省财政厅政府采购监督管理处副处长宋熙文介绍了河南省优化政府采购营商环境的主要做法。

河南省财政厅政府采购监督管理处副处长宋熙文

将优化营商环境纳入“深改”形成政策叠加

“《河南省深化政府采购制度改革工作方案》将优化政府采购营商环境与深化政府采购制度改革统筹谋划、一体推进。”宋熙文介绍了河南省财政厅对此开展的四项重点工作。

一是强化政府采购营商环境制度保障。2019年印发《河南省财政厅关于优化政府采购营商环境有关事项的通知》，推出21条具体措施，得到市场主体的肯定；2020年制定《河南省政府采购指标提升专项行动方案》，明确9项19个具体措施，推动全省政府采购流程再优化、服务再提升、效率再提高。

二是开展专项清理保障公平竞争。2019年在全省范围内组织开展“全面清理政府采购领域妨碍市场统一与公平竞争的规定和做法”专项活动；2021年开展政府采购供应商备选库、名录库、资格库专项清理，共清理通过入围等方式设置的供应商备选库、名录库、资格库266个，有效维护政府采购市场秩序。

三是增强政府采购信息公开透明度。发挥河南省政府采购网主渠道作用，并实现与财政厅门户网站、公共资源交易平台互联互通，便利企业获取采购信息；印发《河南省财政厅关于进一步规范政府采购信息公开工作有关事项的通知》，明确信息公开主体责任，确定11个信息公告和公示格式模板并嵌入到操作系统，有力促进了政府采购信息公开工作；积极开展采购意向公开工作，目前市级和大部分县级预算单位都已实现政府采购意向公开。

四是实施“互联网+政府采购”。搭建了全省统一的电子化政府采购平台，将采购流程嵌入平台建设，以统一的平台推动全省管理流程和交易规则的统一，实现全省政府采购“一张网”。同时，通过电子化平台内连外延，实现政府采购全流程电子化、数字化管理。在财政内部以“资金流”为导向，实现预算管理-政府采购-国库集中支付系统对接、业务协同，确保政府采购资金支付安全性和及时性。外部与公共资源交易平台全面互联互通，以“信息流”为导向，实现政府采购全流程在线监管和电子交易，大大提升政府采购便利度。

累计为2800多家小微企业实际融资77.6亿元

据介绍，河南省财政厅还通过发挥财政职能和政府采购政策功能作用，保障纾困惠企政策落地生效，保护和激发市场主体活力，促进经济高质量发展。首先，着力解决市场主体纾困中的堵点问题。出台《河南省政府采购合同融资工作实施方案》，与22家银行合作，搭建全省统一的政府采购合同融资平台，实现“政银企”对接。2018年以来累计为2800多家中小企业实际融资77.6亿元，得到广大小微企业、民营企业的充分肯定。

其次，切实降低企业成本。以投标承诺函代替投标保证金，试行预付款保函，缓解供应商的资金压力；将政府采购合同签订期限压缩至15日，合同备案时间压缩至3个工作日，加快合同资金支付进度，降低供应商资金占用成本。同时，还印发了《河南省财政厅关于切实做好政府采购合同资金支付优化政府采购营商环境有关事项的通知》，确保政府采购合同资金及时支付给企业，为做好“六稳”“六保”工作、优化营商环境提供保障。

以“提质增效降成本”为目标促营商环境再优化

河南省财政厅还通过主动靠前服务，以常态化联系服务增强企业获得感。宋熙文称，一方面持续深入开展服务企业活动。逐年制订企业服务工作方案，开展“政策落实进万企”活动，帮助解决企业实际困难，指导企业用足用活政策；另一方面，积极开展财政和政府采购涉企政策宣传。通过多种形式主动公开涉企政策，推动各项惠企利民政策落实落细；另外，落实企业家参与涉企政策制定机制。制定涉企规范性文件时，认真听取相关企业和行业协会商会意见，更好发挥企业家作用。

宋熙文透露，下一步，河南省财政厅将重点以“提质增效降成本”为目标，对标先进地区，进一步优化政府采购领域营商环境。例如，通过提升服务市场主体的质量、提升政府采购监管质量等进行“提质”；通过提高采购效率、提高采购效益等进行“增效”；通过逐步拓宽供应商“承诺+信用”模式在政府采购活动的运用、进一步健全与公共资源交易平台信息共享机制、深入推进政府采购合同融资等进一步“降成本”。