“政府采购代理资质取消后,政府采购代理机构数量急剧增长,竞争激烈。随着深化政府采购制度改革的推进,采购人自主权不断加大、主体责任加强,却面临采购人员少、流动快,专业性不强等难题。面对机遇与挑战,代理机构只有提升专业化水平,才能协助采购人做好政府采购工作,建立核心竞争力。”9月28日,在第16届全国政府采购监管峰会采购人•军队•代理机构•高校论坛上,安徽鼎信项目管理股份有限公司(以下简称安徽鼎信)副总经理张春梅如是说。
安徽鼎信项目管理股份有限公司副总经理张春梅
张春梅建议,政府采购代理机构提升专业化水平,除了建立健全内控制度,通过制定采购文件范本、工作指导手册等加强质量管控常规做法外,还要敢于创新和勇于改变。
提升政采代理工作认知
政府采购代理从业人员往往对政府采购工作存在认知误区:价值感不强,在与采购人沟通中处于弱势导致坚持原则和获取业务矛盾,认为政府采购工作缺少技术含量,更谈不上发展前景。
“所以,我们要加强对政府采购从业人员宣导,从国家层面、宏观层面入手,让其认识到政府采购代理服务工作的重要意义,促进从业人员形成自我学习内驱力,提升专业化水平。同时我们也要提供高水平培训和交流,来提高他们对政府采购认知的站位,来坚定他们对政府采购专业化发展的信心。” 张春梅说。
强化在细分领域专业优势
安徽鼎信是一家90%政府采购业务集中在教育领域的政府采购专业代理机构。长期深耕在高校采购领域,在接到项目之后,安徽鼎信能有效把控项目执行情况、市场供应情况、风险点等,采购执行效率高,且有助于协助采购人的需求调查。张春梅认为:“不同行业的采购内容和特点不同,而同一行业采购类型往往有诸多共同之处。在一个领域扎根,有利于代理机构差异化发展,形成品牌效应和诚信循环。”
树立全过程采购代理服务理念
专业政府采购代理机构不能仅仅满足于走流程,而是要利用对政府采购政策的熟悉,政府采购政策执行经验以及积累的数据等优势,在预算编制、需求制定、实施计划编制、采购执行与验收乃至绩效评价全过程为采购人提供专业化咨询服务,只有树立全过程采购代理服务理念,才是真正意义上的专业化代理机构。
此外,安徽鼎信也处在建库的过程之中,包括项目库、范本库等,分类建库有利于从业人员学习和资料查找,也为项目执行提供参考。张春梅认为,库的建设是代理机构更快、更高质量做好采购工作的有效途径。
张春梅介绍,除了正常的学习培训,安徽鼎信逐步形成自己独特的分析评价机制,比如单个案例的分析会、对同类项目实施情况进行记录、对重大重点项目进行复盘,以及对从业人员制定的采购文件和档案文件进行单独分析评价来找问题。