“优质营商环境，是一个国家或地区‘软环境’和‘软实力’的体现，直接决定市场资源配置的效率和流向。”9月28日，在第16届全国政府采购监管峰会上，广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长文学权做了主旨演讲，介绍广西在政府采购领域优化营商环境工作实践与探索。

广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长文学权

文学权表示，围绕破解政府采购领域痛点、难点、堵点，多地打出政策“组合拳”，相关文件密集出炉。近两年来，广西主动对标先进，积极打造一流政府采购营商环境，以政府采购监管“硬约束”提升营商环境“软实力”，在强化管理、优化服务、提升效率等方面采取了一系列措施，并取得积极成效。

织政策制度“防护网” 建电子采购“一张网”

文学权强调，下好制度机制“先手棋”，织牢织密政策制度“防护网”。广西紧紧抓住制度建设这个根本性问题，从深化改革方案、规范电子采购交易管理、专项治理营商环境存在问题、先行先试采购意向公开、规范单一来源采购方式管理、促进中小企业发展、实施监管权责正负面清单管理等方面，把政府采购活动各项规矩立起来，努力夯实政府采购市场的制度基础，把制度优势转化为监管效能。

“要提速，先铺路。要加速建成平台‘一张网’，打通采购交易信息‘高速路’。”文学权表示，广西持续加大政府采购电子化改革力度，从建设标准、数据规范、交易规则、采购范围、产品分类等10个方面，对全区电子卖场平台建设和采购活动行为进行了统一规范，通过限定时间、压实任务、强化考核等硬约束，加速推动建成了覆盖全区的电子化采购交易平台，全区统一使用电子卖场“一张网”，为政府采购提速增效提供技术平台支撑，目前平台累计交易额度已突破2000亿元。

此外，广西还实行业务系统环节“连断点”，推动采购活动全程“网上办”。围绕政府采购项目活动实施全过程，尤其是计划备案、需求确定、文件编制、信息公告、专家抽取、组织评审、开标评标、政策落实、合同签订、履约验收、合同备案、报表统计等重点环节，鼓励在线提供采购文件和投标（响应），实行电子开评标、评审，完善合同备案系统，规范信息自动公告，推进政府采购活动全程电子化实施。

简流程 降成本 对妨碍公平竞争做法动真格

如何推进业务流程“再简化”，材料“再精简”，时间“再缩短”呢？又如何持续简政放权“求实效”，政府采购制度性交易“降成本”呢？

文学权介绍，广西通过实施优化营商环境攻坚行动、推进采购意向公开全覆盖、推行以保险和保函等替代现金缴纳保证金、鼓励减收免收中小微企业履约保证金、压缩采购合同签订时间和加快采购资金审核支付等一系列硬化、量化措施，持续推动“减流程”“减材料”“减时间”，提高采购信息透明度，帮助减轻企业现金流压力和生产经营负担，缩短采购时限，加快采购速度，提高政府采购效率和效益。

同时，通过加快实施政府采购预算执行、加速采购节约资金回收、整合评审专家库、防范治理串通投标行为、执行全国统一集中采购目录范围和标准、提高公开招标数额和分散采购限额标准、推行全流程电子招投标交易等多项改革创新举措，在确保规范、提高效率的前提下，加大简政放权力度，不断降低政府采购制度性交易成本。

除此之外，广西还严格规范执法“动真格”，维护公开公平公正“强监管”。治理政府采购领域妨碍公平竞争做法，专项核查清理供应商“三库”，严格执行公平竞争审查制度，破除各种不合理门槛和限制，依法依规处理供应商投诉事项，规范开展监督检查评价，严格依法依规开展处理处罚，运用信息化手段强化动态监管，加大电子交易违规曝光力度，加大督查和通报工作力度等。通过以上各项有力举措，强化政府采购活动监管，及时纠正存在问题，严格规范执法行为，维护政府采购市场正常秩序。

十个方面推动深化政采“放管服”改革

“改革无止境，优化营商环境永远在路上。”文学权建议，下一步，为持续补短板强弱项，不断通“堵点”、解“难点”、消“痛点”，营造更加优质政府采购营商环境，建议从国家到地方各个层面，合力在健全法律法规政策体系、推进强化公共采购政策协同、推动探索争议有效解决途径、推进市场监管体系健全完善、强化政策措施的整体性和全局性、建立健全制度加大失信惩戒力度、强化需求引领构建科学交易体系、注重扶小扶弱落实政策目标要求、畅通政府采购相关政策传导机制、推动行业自律组织的建立健全等10个方面着重推动政府采购领域深化“放管服”改革。