“优化政府采购营商环境，不能靠一个部门的‘单打独斗’，它需要多部门一起凝成优化政府采购营商环境的合力；不是一朝一夕之事，它需要我们长期的坚持、坚守；不能只顾一个环节，它需要将政府采购全流程进行严格管控；不能只凭一个制度，它需要我们多方面考量并将政策落到实处。”9月28日，在16届全国政府采购监管峰会上，内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军做主题演讲时表示：“我们在改革中攻坚，在创新中破局，为自治区优化政府采购营商环境找到一条适合的道路。”

两架“马车”共同驱动优化政采营商环境

赵大军介绍，内蒙古自治区优化政府采购营商环境离不开两架“马车”的驱动。一方面全力推进信息化建设，构建政府采购“全区一张网”数字化采购平台，为供应商参与政府采购活动提供便利条件；另一方面不断完善各种政府采购制度，通过制度+技术优势，为优化营商环境提供政策支撑。

记者了解到，通过互联网与政府采购的深度融合，2021年6月，内蒙古自治区首次实现了全区政府采购信息系统的互联互通和资源共享，实现了规划建设、建设标准、集采目录、信息发布、基础信息、交易平台、监督平台、诚信管理、CA数字认证和接口规范的“十个”统一。通过“互联网+”模式，使政府采购与互联网深度融合，真正实现了政府采购全流程电子化、数字化管理，为参加政府采购活动的代理机构、供应商、专家等各类主体提供“一网通办”的便利化服务，极大地提升了自治区的政府采购营商环境。

“不仅如此，我区还基于政府采购云平台产生的业务数据，建设了全区政府采购大数据分析系统。通过将政府采购各参与方实时产生的基础数据、监管数据、交易数据、档案数据进行分类、回归、聚合、统计、分析，为监管部门实施大数据监管提供有力抓手，为进一步优化政府采购营商环境提供数据支撑。”赵大军说。

在制度方面，自治区先后印发了《构建政府采购“全区一张网”实施方案》《关于开展政府采购意向公开工作的通知》《内蒙古自治区CA数字证书互联互通建设方案》《内蒙古自治区政府采购项目电子化交易管理实施方案》《关于政府采购信用评价工作的通知》等文件。此外还制定了《政府采购负面清单》分别明确了采购人、采购代理机构、供应商、评审专家、政府采购监管部门共56项205条禁止性行为。

建成全区统一电子卖场对上架商品开展“价格检测”

2019年12月1日，内蒙古自治区政采商城电子卖场平台正式上线运行，并迅速在全区推广使用。赵大军介绍，截至目前，已入驻供应商近1.5万多家，共签署协议6.4万余份，上架通用类品目27个，商品52万余件，全区共有9188家采购人通过电子卖场实施采购活动，成交订单67086单，成交总金额为22亿元，节约资金6000余万元。与此同时，对上架商品开展“价格监测”，共监测出偏离合理价的商品148件，有效地控制电子卖场各类商品价格。

开展三维度诚信互评不断提升政府采购透明度

优化政府采购营商环境，内蒙古自治区不断重视信用评价，逐渐提升政府采购透明度。

据赵大军介绍，在“全区一张网”系统中，内蒙古自治区从代理机构、评审专家、供应商三个维度进行诚信互评，进一步规范各采购当事人的政府采购行为，提升政府采购监管部门的监管水平。目前，诚信管理系统中已设置评审专家信用评价指标15个，代理机构信用评价指标18个，供应商信用评价指标12个。自治区本级已有526个项目进行了评价，形成5878个评价单，为诚信体系建设建立良好基础。

依托“中国政府采购网内蒙古自治区分网”，内蒙古政府采购透明度不断提升，在新增“近一月全区政府采购动态”“政采业务指南”“采购意向公开”“行政裁决”“政策功能专区”等栏目的同时，不断优化检索功能。据统计，自2020年1月起，共发布各类新闻通知近1000余篇，政府采购相关政策法规近150条，政采业务指南类近40条。

为供应商提供政策支持节约资金为供应商减负

在优化政府采购营商环境方面，内蒙古自治区还不断为企业提供政策支持，为企业减负。

内蒙古自治区财政厅会同银（保）监局、工信厅、地方金融监管局印发《支持中小企业政府采购合同融资办法》。目前，自治区已向社会公开征集了25家合作意向银行，参与全区政府采购活动的中小微企业，通过自愿选择融资业务的合作银行，在线完成信用贷款。赵大军披露：“截止到2021年9月，我区已有187家供应商通过合同融资系统提出融资申请，成功放贷28笔，融资额达3759万元。”

据赵大军介绍，该区“一张网”推广以来，仅CA证书费用一项，已为全区政府采购供应商节省资金约910万元。除此之外，该区还率先实现了交易全过程数字化管理。免费提供给社会代理机构和各级集采机构使用。供应商通过电子交易系统，可以免费获取招标文件。“仅此一项为供应商参与政府采购活动节约资金5000余万元。”