政府采购招标文件中，专利可以作为评审因素吗？

政采百科第20期：采购文件中，专利可以作为评审因素吗？

编制采购文件，可以把专利作为评审因素吗？《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，其中第六项就是“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

什么叫特定的专利呢？比如，采购文件中规定，供应商具有“场景还原影像管理方法、装置、设备及系统”专利证书的加5分。像这样指定了一个特定名称的专利，就属于特定的专利。因为专利有独占性，指定了特定的专利，对没有这些特定专利的供应商就不公平。

法律禁止的是特定的专利，并没有禁止不特定的专利作为评审因素。比如采购文件可以规定，供应商具有XX类且与项目相关的专利，有一个给1分，最高得5分”。这样规定没有指定特定专利，法律没有禁止。

财政部在答复网友留言时表示：特定的专利原则上不得作为评审因素。但是，供应商掌握专利的情况可以反映供应商的研发能力。把供应商掌握专利的数量作为评审因素是可以的，当然专利数量应当与采购需求相关。

但即便这样，不特定专利作为评审因素还是要慎重。比如通用类的货物采购项目，代理商与代理商之间，以及代理商与制造商之间，提供的货物并没有差别。如果这类项目把不特定的专利作为评审因素，完全没有意义。

专利作为评审因素，仅限于一些比较特殊的服务项目（比如科研类）。这类项目中，供应商的专利和他的服务能力是有一定关联的。而一般的货物和服务项目，不应把专利作为评审因素。

好，我们下期再见。

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