强化采购人的主体责任，落实政府采购政策功能不能不重视。《政府采购信息》报记者近日就最高人民检察院计划财务装备局如何推进政府采购政策功能落实，采访了最高人民检察院计划财务装备局政府采购处（以下简称“采购处”）处长辛林。

辛林介绍，该处着力强化大局意识、预算意识、服务意识、绩效意识、风险意识等五方面意识，加强政府采购工作管理，做好条线指导，确保政府采购质效。

强化五方面意识，强化政采职能

一是强化大局意识，贯彻落实政府采购政策功能。“在国家财政预算吃紧的大背景下，政府采购应当积极作为，助推国家经济和社会发展政策目标的实现。”辛林介绍，检察系统的政府采购工作将通过优化供应商资格条件设置、评审规则设定、优化交易环节等措施，认真落实支持创新、绿色发展、中小企业发展、脱贫地区乡村产业振兴等政府采购政策功能，进一步优化营商环境，激发市场活力，助力国家经济社会发展。

二是强化预算意识，坚决落实过紧日子要求。一方面严格执行“无预算不采购”“有预算不超支”规定，严格按照批复的预算实行采购；另一方面严格落实《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）要求，狠抓需求管理，重新核算已批复项目实际所需预算，为预算“虚高”的项目设置好最高限价。据估算，最高人民检察院机关本级2021年采购规模将比2020年同期下降38.21%，2021年上半年资金节支率近20%。

三是强化服务意识，通过多种举措满足刚性采购需求。对于做好采购计划的预算内的项目，最高人民检察院计划财务装备局政府采购处坚持按照采购程序快办、办好；对于预算外的项目，坚持做好政策宣传和解释工作，加强与各需求部门的沟通，严格按照政策要求，无预算不采购。

四是强化绩效意识，想方设法提高采购质效。采购处严密组织采购活动，向采购环节要效益，通过科学选择采购方式、编制采购文件，最大限度保证供应商充分竞争，通过激烈的竞争合理合法合规降低采购价格，确保采购物有所值。

五是强化风险意识，确保采购工作安全。“政府采购工作涉及采购部门、需求部门、供应商、集采机构、社会代理机构等多方利益主体，各方主体之间利益关系复杂，廉政防控风险巨大，是影响采购工作安全的重要风险点。”辛林介绍，该处将进一步加大规范管理力度，落实好内部控制管理制度，按照《政府采购需求管理办法》的要求做好项目的一般性审查和重点审查，确保每个项目经得起审计和巡视。“认真落实中央深化政府采购制度改革意见，加强需求论证和合同管理，加强政府采购源头和结果的管理。”

加强系统管理履行指导责任

“作为检察系统的政府采购主管部门，我们必须履行好监督和管理责任，履行好业务指导的责任，针对系统内出现的问题和采购不规范的地方，及时进行提醒和警示，在政府采购项目执行中发挥好监管作用。”据辛林介绍，加强对检察系统各采购单位的监管和指导，是采购处提升检察系统政府采购工作质效的一项重要内容。

作为政府采购预算管理部门，该处的监管包括：对各部门采购预算进行汇总编报，对政府采购中出现苗头性问题，及时进行提醒和警示。在项目执行中发挥监管作用，对采购中出现的异常情况以及隐患苗头及时分析研判，及早化解矛盾和风险；对后续发现的问题，提出建议并督促整改。