“供应商参与政府采购活动，不再要求其提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。”日前，广东省佛山市政务服务数据管理局、佛山市财政局联合印发《关于进一步促进公平竞争优化政府采购营商环境的通知》（以下简称《通知》），从优化服务、降低成本、压缩时限、落实政策、规范流程、强化监督等六方面，进一步促进公平竞争，优化政府采购营商环境。

系统提取+承诺信用供应商无须提供证明材料

佛山市政务服务数据管理局相关负责人告诉记者，在优化服务方面，《通知》主要提出三项措施：

一是明确采购人使用已对接“粤省事”“粤商通”“粤信签”等系统进行政府采购交易的，不再要求供应商提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料；无法通过系统提取相关信息的，通过供应商书面承诺声明、相关主管部门官网查验等方式进行证明的事项，可以不再要求供应商提供相关材料或证明。

二是要求采购人严格按照有关要求，做好政府采购信息公开工作；对因不符合资格性审查或符合性审查而被排除在外的供应商，应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因；采用综合评分法评审的项目，应当告知未中标人本单位的评审得分与排序。

三是明确投标人的报价明显低于其他通过符合性审查的投标人报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

预付款比例不低于30%中小微企业不低于50%

据介绍，在降低供应商投标成本方面，《通知》要求，通过规范投标保证金的收取、鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例、鼓励采购人免费提供采购文件、实行政府采购预付款制度等举措，提高供应商参与政府采购活动积极性。例如，具体到预付款制度，《通知》明确，采购人可在政府采购合同履约前向中标（成交）供应商预付一部分合同资金，进一步缓解中标（成交）供应商运营压力和交易成本。预付款比例原则上不低于30%，对中小微企业不低于50%，累计付款原则上不超过3次。预付款比例应当在采购文件和合同中予以明确。

《通知》还通过缩短交易时间、及时组织履约验收、加快采购资金支付等措施，进一步压缩时限，提高政府采购效率。《通知》明确，各采购人原则上应在收到评审报告之日起3个工作日内予以确认，在中标（成交）通知书发出之日起原则上20日内与中标（成交）供应商签订政府采购合同；各采购人原则上在收到供应商项目验收建议之日起7个工作日内按照合同的约定对履约情况进行验收；对于满足合同支付条件的，采购人原则上在收到发票后10个工作日内按照采购合同约定办理支付手续；等等。

试点项目单位“绿色建材”作为实质性条件

在落实政策方面，《通知》要求，通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施支持中小微企业发展；加强政府采购合同管理，以政府采购合同预期支付能力为信用，引导、鼓励金融机构扩大对政府采购中标（成交）供应商信贷投放、降低贷款成本；充分发挥政府采购政策功能，支持环保创新产品发展，加快推广绿色建筑和绿色建材在政府采购领域的运用等。

据佛山市政务服务数据管理局相关负责人介绍，作为推广绿色建材促进建筑品质提升的试点城市，佛山市已于今年5月份印发了《佛山市推广绿色建材促进建筑品质提升试点工作实施方案》。此次《通知》再次重申，按照《方案》要求，试点项目采购单位在编制采购文件和拟定合同文本时将满足绿色建材有关规定作为实质性条件，直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品。绿色建材供应商在供货时提供包含相关指标的第三方检测机构所出具的检测报告或认证机构出具的绿色建材产品认证证书等证明文件。

强化失信联合惩戒“一处失信、处处受限”

“全面推进全流程电子化；推广应用政府采购电子保函；推进政府采购远程异地评标。”在规范流程方面，《通知》强调，要按照应进必进、一网通办、一网监管、资源统筹的原则，逐步将全市部门集中类与分散类政府采购项目全部纳入佛山市公共资源交易信息化综合平台交易，通过“云开标”、评标电子见证、采购合同线上签订等实现各类政府采购方式全流程电子化。推动信息化综合平台和智慧云平台的数据对接，打通政府采购智慧云平台与各系统间的数据通道，相同事项在一个系统中填报后即可多个系统通用，实现政府采购业务“一网通办”。

《通知》还通过加强政府采购信用体系建设、完善政府采购质疑处理机制、提高政府采购投诉处理能力等强化监督，切实以公正监管促进公平竞争。例如，《通知》要求，构建政府采购主体信用承诺体系，将各主体的信用承诺作为政府采购信用记录的内容。各采购人应积极履行采购人主体责任，加强对供应商、采购代理机构和评审专家的信用评价及不良行为记录。开展供应商履约评价记录，强化履约评价结果运用。强化对政府采购主体的失信联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用管理机制。