数字政府建设中，顶层设计对数字政府的一体化协同平台建设起到了怎样的指导作用？在7月18日第14届电子政务（数字政府）高峰论坛上小鱼易连产品副总裁罗海滨发表“数字政府一体化协同平台的顶层设计思考”主题演讲，结合了小鱼易连在多个省级大平台的建设实践经验，分享了关于一体化平台的思考和总结。

传统管理型政府升级 新理念新变化迸发

数字政府的本质是在国家数字化发展战略的推动下，借助新兴信息技术的发展与普及，实现在政府各部门之间、政府与民众之间建立一种无障碍协同的运行机制。在数字政府的转型升级过程中，很多理念也开始发生新的变化。

罗海滨表示，首先数字政府的外在表现形式更加具像化；其次政府的工作职能更加柔性化；最后政府政策的输出更加时效化。“政府即平台，管理即服务，政策即交付“。对数字政府建设来说，最终都要落实到一体化协同平台的建设上，也正是通过这样的平台，政府才可以实现对外展现，对外提供服务，对外做政策的交付。”

​一体化平台的四条顶层设计思路

“一体化协同平台的建设是一个复杂的系统工程，从平台规划之初就要科学布局、系统规划，需要顶层设计的思路。”罗海滨说，小鱼易连基于对数字政府业务流程的深入理解以及对于新兴数字化技术发展趋势的把控，总结和提炼出四条顶层设计思路。

第一，能力中台抽象。保证一个强大的中台能力是整个平台分层级、系统化建设的基础保证，需要把上层应用所需要的各类公共能力抽象出来。

第二，协同效率提升。政府部门工作方式正由简单协同向复杂协同进行演进，平台一定要能够适应当前数字政府各个部门所需要的高效、快速协同的刚性需求，不断地推动政府部门的协同效力提升。

第三，立体化产品战略。数字政府建设要考虑到民众群体的多样性，提供具有良好用户体验的服务，要用做产品的思路去做好数字政府建设，因此相应的产品战略也一定是立体的、多样化的。

第四，原生先进性。云原生和原生安全能够从技术先进性上保证平台在架构、安全上不使用过时或受制约的技术，要具有数字化新时代的技术特征。

远程实时协同 构建融合场景

在现场，罗海滨还通过远程连线的方式生动地演示了小鱼易连一体化协同平台的基础功能、多方协同的应急场景，在一个实时双向互动的多方会议中，既可以看到监控摄像头、无人机所采集的实时画面，也可以与身处各地的人员通过各类终端实时高效协同。查看事件详情、一键组会、音视频融合、数据共享等功能可以满足各级部门对应急指挥调度系统的快速、高效需求。

罗海滨表示，一体化协同平台能够为数字政府带来更多的创新力：实现互联网和政府服务的无缝集成，提供更广泛的公共参与机制，实现从政府管控到赋能的转变；通过云端的虚拟环境，在云上虚拟空间办实事，为民众创造更多的公众价值。

“数字政府就像青年一样，正在朝气蓬勃地发展；数字化转型也会让政府更年轻更创新，更有活力。” 罗海滨表示，小鱼易连将紧跟国家发展大势，与政府、企业紧密地合作，把数字政府建设不断推向前进。