“明天安排的司机政治觉悟要高、口风得紧，别问要去哪里，也不用推荐去哪里，明天早上我说去哪里就去哪里。”这样的工作安排看似任性，实则是国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）财务司相关负责人为了避免卫生系统政府采购现场监督检查结果失真而采取的有效手段。据了解，为进一步加强卫生系统政府采购工作管理、规范卫生系统各单位政府采购工作行为，国家卫健委启动政府采购三年专项行动，检查范围全面覆盖国家卫健委100多个直属单位、31个省级卫健委，并抽检部分地方单位。为了避免被检查单位采取措施应付检查，国家卫生健康委员会（以下简称“国家卫健委”）财务司二级巡视员杜黎采取非常手段。

为层层压实采购人主体责任、推动预算单位依法依规开展政府采购活动，国家卫健委指导卫生系统建立了一系列政府采购机制，如何保证这些制度落到实处？

立规矩 违规要有成本

“制度是给采购人立规矩的，只有层层落实才能发挥应有的效果，再好的制度如果制定后就只是挂在墙上，就不是好制度。”国家卫健委财务司二级巡视员杜黎接受《政府采购信息》报记者采访时表示，“要通过给采购人立规矩，规范政府采购活动，必须让这些制度‘动’起来，得有人拿着鞭子赶！主管预算部门必须加强管理。”

据介绍，为加强卫生系统预算单位的政府采购活动管理，国家卫健委要求各单位落实政府采购领导小组和政府采购工作小组制、政府采购联络员制度、政府采购报告制度、重大案件联合挂牌督办等制度。为确保制度落实，国家卫健委财务司领导成为“执鞭人”，不定期到基层单位开展现场监督检查。

“突击检查才有效果，如果单位提前知晓要被检查，容易提前想办法应付好，导致检查成为走过场；开展突击检查，即便有些单位是为了检查过关才去落实的，但因为随时可能被抽查而会自己整改纠正，检查的正面影响也就出来了。”杜黎告诉记者，对检查发现的问题，国家卫健委将通报批评，“不是不痛不痒地提醒系统内存在某个问题，要求各单位注意，而是在系统内点名哪个单位存在哪些问题，要求整改。给采购人立的规矩是需要严格遵守的，违规有成本才能促进规范。”

优服务 提高执业水平

​为提高卫生系统资源配置和使用效益，国家卫健委对政府采购全流程进行全面规范，一方面是加强管理，另一方面是优化对系统内采购人的服务。

据了解，为提高系统内采购人专业化水平、提高采购岗位工作人员胜任力，国家卫健委每年开展政府采购专题培训，培训内容包括政府采购法律法规、系统内的典型问题分析、采购计划申报系统等。“政府采购是项专业性很强的复杂工作，各单位负责采购的人员变动又非常频繁，每年开展业务培训对于新人了解岗位要求、规范采购行为有非常大的帮助。”杜黎说。

为帮助各单位落实政府采购相关要求，国家卫健委财务司还组织相关文件解读分析，比如7月1日开始施行的《政府采购需求管理办法》，很多采购人不知道如何落实，国家卫健委组织系统内单位探讨、征集相关问题，并进行答疑解惑、帮助各单位提高落实相关规定的能力；同时，今年卫生系统的政府采购业务培训将《政府采购需求管理办法》作为重点培训内容，现场为各单位详细讲解。