对46号文的两个典型误读

虽然《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称财库46号文）已施行半年，但《政府采购信息》报记者在采访梳理过程中发现，有相当数量的家具企业对新政策并不十分了解，未能最大化享受到政策扶持。

误读一：需要证明材料才能投标

政府采购要促进中小企业发展，首当其冲要界定何谓中小企业？根据财库46号文，所谓中小企业，是指依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业。

在采访中，有不少家具中小企业负责人告诉记者，在政府采购活动中没有享受到扶持政策，因为没有相关部门给他们出具关于中小企业的证明材料，投标没有依据。

在政府采购活动中，中小企业是否需要提供相关证明材料？财库46号文明确，中小企业参加政府采购活动，只需要出具《中小企业声明函》。中小企业应当按照财库46号文规定和《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），如实填写并提交《中小企业声明函》。任何单位和个人不得要求供应商提供其他证明文件。

据了解，为了方便识别企业规模类型，工业和信息化部组织开发了中小企业规模类型自测小程序，填写企业所属行业和指标数据后，将自动生成企业规模类型测试结果。

值得注意的是，根据财库46号文第二十条，供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

误读二：中型企业享受价格折扣6%

​“我们公司为中型企业，从未享受到价格扣除政策。”一位办公家具负责人说，政府采购除了支持小微企业的发展，同时也要促进中型企业的发展，怎么促进？

根据财库46号文，对未预留份额的采购项目或者采购包，评审时给予小微企业报价6%—10%的价格扣除，但未包括中型企业。

作为中型企业，可参与“专门面向中小企业采购”的采购项目和采购包，参与享受价格扣除的项目须满足相关条件：一是中型企业与小微企业组成联合体的采购项目，二是中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，当其中小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，应当对联合体或者中型企业的报价给予2%—3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。

值得注意的是，专门面向中小企业采购的项目或者采购包，不再执行价格评审优惠的扶持政策。