专业化的企业可否有更多政府采购参与机会？

“政府采购促进中小企业发展，建议给专业化的中小企业提供更多参与的机会。”嘉利信得家具有限公司总经理肖敏在接受《政府采购信息》报记者采访时表示。

截至目前，《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号，以下简称财库46号文）已施行半年，作为中小型企业，在政府采购活动中是否享受到了相应扶持政策？对落实财库46号文有什么建议？

价格扣除受青睐​

财库46号文第三条规定，采购人在政府采购活动中通过预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，扩大中小企业获得政府采购合同份额。记者采访了十余家政府采购家具供应商，有的说享受到政策福利，有的说没有享受到，还有的不太了解。

“我们已享受到优惠政策，主要以价格扣除为主，预留采购份额的项目较少。”嘉利信得家具有限公司总经理肖敏在接受《政府采购信息》报记者采访时表示。

“根据工信部联企业[2011]300号文件规定的划分标准，我们公司为中型企业，在政府采购活动中尚未享受到政策扶持。”海太欧林集团董事长叶永珍坦言，在政府采购活动中，目前国家只对小微企业、监狱企业以及残疾人福利性企业等施行优惠政策，价格一般优惠6%，中型企业现在还没有享受到价格评审优惠措施。

带动专业厂商成长

中小企业是建设现代化经济体系、实现经济高质量发展的重要基础，财库46号文的出台，就是要运用政府采购政策支持中小企业发展。家具中小企业的发展，又如何支持？

在肖敏看来，每个企业的发展，大多都是先从做单品起步，当发展到一定阶段后，再做全品类产品。因此，政府采购应多支持专业厂商。

“比如，把椅类、单一材质的桌子等单一品目产品单独设立一包，既不会影响到使用方项目的整体配套，同时还能带动专业厂商的成长，以及推动行业健康良性发展。”肖敏认为。

肖敏说，通常，一个综合类家具项目采购内容多达数十种，要求投标人具有胶板类、油漆类和钢质类家具等生产设备，也要有各类资质证书，这个不尽合理。椅子厂家只有椅子的生产设备和相关资质，如果参与综合类项目投标，将有大量分值被扣除。另外，大而全的企业不容易做精，也很难做好。

加大政策宣贯力度

​按照财库46号文第八条规定，超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

“在采购实践中，采购人按此规定预留30%采购项目预算给中小企业的，基本上都是把这部份100%直接给了小微企业。这样，在政府采购中，对于200万以下的货物采购和400以下工程采购中，中型企业成了被遗忘的角落。”叶永珍表示，建议删除“其中预留给小微企业的比例不低于60%。”或者修改为“其中预留给小微企业的比例不低于50%，不超过70%；预留给中型企业的比例不低于30%，不超过50%。”

财库46号文第十五条在资金支付、信用担保等方面对支持中小企业作出规定，比如鼓励中小企业依法合规通过政府采购合同融资等。“目前对我们来说，参与政府采购活动最大的问题是资金问题，一是希望政府采购项目可以不要求提交履约保证金，提交履约保证金也不是法律强制性规定；二是希望提高支持中小企业政府采购合同融资额度。否则项目做得越多，企业资金周转越困难，资金链容易断裂。”重庆恒弘家具制造有限公司营销副总邓如茜说。

“《政府采购促进中小企业发展办法》施行后，关键要看怎么操作、如何落地，建议加大政策宣贯力度，让具有影响力的政府项目引导，让落实真正到位。”肖敏强调。