长阳土家族自治县财政局关于加强政府采购合同履约验收管理的通知

长财采发〔2020〕4号

县财政局关于加强

政府采购合同履约验收管理的通知

各预算单位，各政府采购代理机构：

为了进一步加强政府采购合同履约验收管理，维护政府采购公平竞争秩序、优化政府采购营商环境，提高政府采购效率和质量，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国合同法》《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等规定，按照《市财政局关于加强政府采购合同履约验收管理的通知》（宜市财采发〔2019〕6号）要求，结合我县工作实际，现将政府采购合同履约验收管理有关事项通知如下：

一、验收主体及验收范围

（一）验收主体。

采购人是政府采购项目履约验收的实施主体和责任主体。采购人应当建立健全政府采购内部控制制度，有条件的单位实行合同签订与履约验收岗位相分离，保证履约验收工作的公正性、客观性。

（二）验收范围。

所有纳入政府采购管理的政府采购项目（含货物、工程、服务），都必须开展政府采购合同履约验收。

二、合同要求及验收依据

（一）合同要求。

1．采购人与中标（成交）供应商应当自中标（成交）通知书发出之日起30日内签订政府采购合同，订立政府采购合同的依据是采购文件、中标（成交）供应商的投标（响应）文件、中标（成交）通知书。政府采购合同适用《中华人民共和国合同法》。

2．采购人或采购代理机构应当自签订合同之日起2个工作日内在“中国湖北政府采购网”上发布合同公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密内容的除外。采购人应当自签订合同之日起7个工作日内在本级政府采购监管部门网络备案系统中备案。

3．除法律规定不可抗拒的因素外，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止、终止合同。合同变更或终止应报同级政府采购监管部门备案。因采购人原因导致变更、中止、终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或补偿。

（二）验收依据。

政府采购合同（包括采购文件等）是政府采购履约验收的依据。采购人应当按照政府采购合同规定的每一项指标标准组织对供应商履约情况进行全面验收。

三、验收方式及适用标准

（一）验收方式。

采购人可以根据采购项目具体情况由本单位自行验收或委托第三方专业机构或委托采购代理机构验收，采购人委托第三方专业机构验收的，应当选取具备省级及以上质量技术监督部门颁发CMA资质具有专家团队的专业机构，采购人委托采购代理机构验收的，应当在湖北省财政厅依托湖北政府采购网建立的政府采购代理机构名录中选取。

（二）适用标准。

1．自行验收方式。

由采购人自行组织相关专家或职能部门参与验收。

2．委托具有资质的第三方专业机构验收方式。

有下列情形之一的，应当采用委托第三方专业机构验收方式验收。

（1）政府采购合同金额较大且技术规格参数复杂的采购项目。

（2）采购人自身验收检测专业技术水平有限的采购项目。

（3）政府采购监管部门或相关专业部门认为有必要采取委托第三方验收的其他项目。

3．委托采购代理机构验收方式。

由采购代理机构组织相关专家或职能部门参与验收。

4．政府采购工程类项目的验收，按行业主管部门相关规定执行。

四、验收程序及验收要求

（一）成立验收小组。

合同履行达到验收条件的，采购人应当通知中标（成交）供应商及时启动项目验收工作，成立验收小组，负责开展政府采购项目履约验收工作；采购人也可以委托第三方专业机构或者采购代理机构组成验收小组，按照采购人批准的程序标准等要求组织项目验收。验收小组应当由3人及以上的单数熟悉项目需求与标的的专业技术人员组成。

（二）制定验收方案。

验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的采购项目验收方案。验收方案须明确履约验收的时间、方式、程序、效果等内容。验收小组应当熟悉掌握采购项目的采购需求、验收清单和标准，政府采购合同约定的权利义务，并完成相关准备工作。

（三）开展验收活动。

验收小组应当严格按照采购合同约定对供应商履约情况进行验收，并按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况及第三方检验检测报告进行确认。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要真实、准确、完整、详细地记载采购项目重要事项的履约情况。

（四）出具验收报告。

验收报告应包括：实施验收过程基本情况陈述，供应商的履约情况，与政府采购合同约定的权利义务比较情况，验收结论性意见。验收报告单应由验收双方（采购人和供应商）共同签署。验收小组所有成员应在验收报告单上签字，并对验收报告单内容负责。有不同意见的，应当写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意验收结果。采购人委托国家认可的专业检测机构对政府采购项目实施验收的，检测机构应当在验收报告单上签署意见并加盖单位公章。

（五）验收项目整改。

未达到验收要求的采购项目，验收小组对合同双方书面提出限期整改意见；待全部问题整改合格后，采购人向验收小组提出验收复查，通过复查，视为项目验收合格，否则为项目验收不合格。

（六）验收意见质疑。

项目验收过程中，中标（成交）供应商不认可验收意见的，按照采购合同约定的方式解决，合同未作约定的，按照合同法相关规定处理。

（七）验收资料保存。

项目验收完结后，采购人应当将验收小组名单、验收方案、验收原始记录、第三方专业检测报告、验收结果等资料作为采购项目档案妥善保存，保存期为采购结束之日起至少15年。

（八）验收保密承诺。

参与政府采购项目验收的所有人员应当签署保密承诺，严格保守项目验收过程中获悉的国家和商业秘密。

（九）验收结果公告。

政府向社会公众提供公共服务的项目应当邀请服务对象参与验收，验收结果应当于验收结束之日起2个工作日内在“中国湖北政府采购网”上向社会公告。

五、验收费用及合同支付

（一）验收费用。

项目验收发生的检测（检验）费、劳务报酬等验收费用，由采购人纳入政府采购项目预算。验收小组成员中的专业技术人员费用可参照《湖北省财政厅关于政府采购评审专家劳务报酬支付标准的通知》（鄂财采发〔2017〕2号）执行。

（二）合同支付。

采购人应当按照政府采购合同规定，及时向中标（成交）供应商支付合同款项。对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

六、监督管理

（一）财政监督。

1．加强政府采购项目合同履约验收管理，畅通政府采购监督举报渠道，适时委托第三方机构开展政府采购项目合同履约验收检查，对检查情况及时处理并通报。

2．加大诚信体系建设，将供应商、采购人、第三方专业机构、采购代理机构、验收小组、参与验收的专家诚信违约情况纳入诚信管理。

3．加大处罚力度，对供应商、采购人、第三方专业机构、采购代理机构、参与验收的专家的违法线索及时立案查处。对预算单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的违法线索及时移交纪委监委。

4．绩效评价考核，各单位政府采购合同履约验收工作将纳入年度部门整体支出绩效评价考核。

（二）部门监督。

部门预算主管单位作为政府采购的责任主体，要加强所属单位的政府采购项目执行情况指导和管理，建立政府采购合同跟踪管理机制，建立健全本部门政府采购项目履约验收管理制度，定期开展所属单位政府采购项目的履约验收检查，在检查中发现履约不到位，验收走过场的，要督促整改到位，发现有违法情况的，要及时向财政部门及纪委监委报告。

（三）社会监督。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与监督。采购人和实际使用人或者受益者分离的采购项目，采购人应当通知实际使用人或者受益者对履约验收情况进行监督。

各预算单位、各政府采购代理机构应依照本通知规定执行，上级文件有重大调整的按照新的规定执行。

附件：1．政府采购履约验收通知单（参考样本）

2．政府采购履约验收书（参考样本）

                          长阳土家族自治县财政局

                                             2020年11月19日

附件1

政府采购履约验收通知单（参考样本）

供应商：

附件2—1

政府采购履约验收书参考样本（货物类）

附件2—2

政府采购履约验收书参考样本（工程类）（公开招标限额标准以下的项目）

附件2—3

政府采购履约验收书参考样本（服务类）