？政府购买服务典型案例：襄阳市政府购买公租房运营维护服务项目

政府购买服务典型案例

襄阳市政府购买公租房运营维护服务项目

    一、项目背景

    保障性安居工程是改善住房困难和经济困难家庭的居住条件的民生工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义，为让低收入家庭享受到党和政府的关怀与温暖，我市大量投入保障房建设。截止2016年底，投入使用的公租房小区共有13个，5803套住房，建筑面积30.34万平方米。其中:市第一房产管理所分管襄城闸口和谐家园、紫薇馨园、东城逸景一期、东城逸景二期汉丹小区等五个小区，1158套住房，建筑面积5.66万平方米；市第二房产管理所分管祥云小区一期、祥云小区二期、祥瑞小区、对城芳草园、西城秀景等五个小区，2375套住房，建筑面积13.55万平方米；市第三房产管理所分管清河春晓小区，404户住房，建筑面积2.14万平方米；市第四房产管理所分管樊城和谐家园、汉江水云间等二个小区，1866套住房，建筑面积8.99万平方米。根据市委、市政府安排，暂由我局对各保障房小区进行管理和维护工作，因我局属四个房管所原职责是管理直管公房，有着丰富的管理经验，专业技术实力雄厚，相比市场化的物业公司，我局管房单位更具有责任心、管理和担当的能力。

 二、项目实施过程

（一）政府采购实施情况。我市市区建成入住的公租房小区，由我局所属四个管房单位进行管理和维护 ，根据市财政局、市编委关于印发《襄阳市事业单位政府购买服务改革实施意见》的有关要求，四个管房单位属于公益二类单位，一直承担着公租房的管理和维护工作，做为主管部门，我局为购买主体。为响应文件精神，我局成立政府采购专班，对公租房的管理和维护服务项目履行单一来源采购程序。2017年10月，我局将该项目《拟采用单一来源采购方式的公告》在湖北省政府采购网上进行发布，公示日期为5个工作日。在公示期内无异议的情况下，向政府和财政部门提出《采用单一来源采购的请示》，经政府和财政部门批准后，组织评审专家及四家管房单位进行了单一来源采购协商会议，做了详细记录，并请在场的参会人员签字确认，最后在湖北省政府采购网上对《单一来源采购的结果》进行公示，完成采购程序。

    （二）项目预算及绩效管理情况。该项目列入《2017年度市本级保障性住房建设资金收支计划安排》，根据各管房单位上年度对保障房小区进行管理过程中实际发生开支测算，本年度预算金额为500万，合同金额为490万元。为了规范资金合理使用，我局制定了《保障房小区委托管理考评标准》，定期组织人员走入各小区走访住户，进行抽查。每年开展绩效评价，评价结果与经费挂钩。以确保各小区管理规范，运转有序，服务优良，让群众满意。

    三、项目成效和亮点

    （一）提升小区运营管理水平。通过政府购买公共服务，妥善的解决了该项目后期管理资金来源的问题，规范了小区运营管理和服务水平，明确了小区物业管理职责，主要从事入住和退出、租金收缴、房屋使用、维修养护、档案信息、综合事项等其他管理需管理事项。其中最为典型的小区“邓城·芳草园”公租房小区自建成以来，一直由我局下属第二房产管理所进行运营管理。二所班子成员团结一心，调整思路，转变传统的运营方式，推进管理和服务并行的管理模式，收到显著成效，近年来，“邓城·芳草园”小区获评“湖北省物业服务示范项目”，先后在我市荣获“巾帼文明岗”、“法律六进示范点”、“志愿者服务站”、“保障住房示范小区”，获得襄阳市文明办颁发的“学雷锋志愿服务示范点”等荣誉称号，成为我市保障房小区的一颗闪亮的红星。同时，我们在各媒体对创新的做法和先进事迹进行广泛宣传，我市保障房管理工作获得了省住建厅的肯定。此举也激发了各管房单位共同优化服务，共建和谐社会的决心。

    （二）建立了规范有序的物业管理模式。一是秉持“把好事办好”的初心,把做好公租房运营管理作为巩固住房保障成果的重要手段，寓管理于服务，努力把公租房小区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区；二是大力推行公租房“三进小区”行动，即引入社会管理职能进小区，引入社会服务功能进小区，引入公益性岗位进小区；三是打造具有公租房管理特色的“红色物业”模式，在小区内建立党群活动中心，设置“十九大”精神展板等，常态性开展爱国爱党、关爱孤寡老人、关心未成年人等宣教活动，增强居民主人翁意识和获得感、幸福感；四是大力推行“红管家”网格化管理模式，每个小区配有数名红管家，按照分区管理、分区负责、无缝对接、责任到人的要求，对日常管辖的网格做到工作“全覆盖” ，以此提升服务精准度。

    四、问题与建议

    （一）管理机制需进一步理顺。按照“以房养房、滚动发展”的公租房模式，市本级公租房资产划转至市房投公司名下，形成了公租房建设、分配、管理相分离的运行模式。由于产权归属问题，购买主体发生了变化，如何在后续大范围推广试点成果时理顺管理体制，还需进一步研究。

    （二）购买机制需进一步完善。公租房小区管理的最本质特征是对承租家庭的动态监管，我市住房保障点多线长面广，对公租房的管理不等同于简单的物业管理，还要求承接主体熟悉各项住房保障政策，为保障对象提供优质、高效的服务。如何通过选取管理水平较高、服务质量较优的承接主体来从事公租房运营管理工作，在具体实施过程中能更好地适应我市住房保障发展实际情况还需进一步摸索完善。

    （三）相关建议。

一是

二是