江苏南京：400万以下政采工程采购绿色建材

南京市财政局政府采购管理处四级调研员崔达铨

​“我市拟利用2到3年时间，通过发挥政府采购支持政策，大力推广绿色建材应用，促进南京建筑品质提升，助力高品质城市建设和经济社会高质量发展。”在《政府采购信息》报联合政府采购信息网、易采通APP、采购学院主办的“18周年双庆典暨16届全国政府采购集采年会”监管/军队论坛上，南京市财政局政府采购管理处四级调研员崔达铨在演讲中分享了该市政府采购支持绿色建材的做法。

400万以下政采工程采购绿色建材

崔达铨介绍，南京市科学划定了实施范围，将选择政府投资的医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等部分建设工程项目，开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。在400万元以下政府采购小型工程项目中实行普遍推进政府采购绿色建材工作。同时，南京市还将制定出台绿色建筑和绿色建材政府采购技术标准，用“标准制”引导企业品牌创建，促进企业转型提质。采取政府投资项目带头使用绿色建材措施，以市场力量推动建材企业品牌发展。

崔达铨说，南京市将通过实施一系列政府采购支持绿色建材政策措施，探索建立具有南京特色的界定绿色建材一套标准、绿色建材采购一个支持规则、绿色建材应用一系列管理规范、努力建成一批二星级以上绿色建筑、扶持一批南京建材企业发展的“五个一”，推进南京建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费。

“引入绿色金融”等全面推进绿色建材应用

据崔达铨介绍，南京市将采取三项举措，全面推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升工作。一方面，围绕绿色建筑发展，从政府、研究机构、企业、金融、信息平台、采购人、行业管理等七个方面整体推进，形成政府引导扶持、机构技术支撑、企业转型发展、绿色金融支持、媒介平台搭桥、业主积极参与、协会行业自律的全链条协同，以绿色建材的推广应用带动南京绿色建筑的高质量发展。

另一方面，将金融保险机制引入绿色建材市场，对绿色建筑建设和绿色建材生产开展金融保险业务，增强企业应对市场风险的实力。探索建立绿色融资政策和绿色建材生产企业扶持政策，采取降低贷款利率、增加融资限额等办法，提升企业的绿色生产能力和市场竞争力。

其次，建立政府采购支持绿色建材专项奖补基金，扶持绿色建材生产。研究制定南京市绿色建材政府采购奖补资金管理办法，明确项目申报及验收流程和要求、落实资金奖补程序，激励企业实施供给侧改革，努力适应市场需求。

采购绿色建材纳入源头内控管理

崔达铨介绍，南京市将从“采购源头、采购主体、采购性价比”等三方面全面落实支持政策。在采购源头方面，将强化绿色建材采购内控措施，在编制采购预算、实施采购计划、确定采购需求、组织采购活动，以及履约验收、监督检查等环节，把采购绿色建材要求纳入源头内控管理。

在采购主体方面，把满足绿色建材有关标准作为建设单位招标文件的实质性条件，按照绿色建材相关标准，落实绿色建材采购要求。招标文件审核部门对招标文件合规性进行审核把关，保证采购支持政策有效落实。在采购性价比方面，通过成本核算、带量采购、网上公示等市场竞争形式，加强绿色建材产品价格控制，提高绿色建材采购的性价比。

加强政府采购绿色建材绩效评价

“为确保政府采购支持政策的落地落实，我们将建立由市财政、市建委、市发改委等多部门参与的组织领导机构，全面负责工程设计、建材采购、施工监理，以及工程招标、竣工验收等环节政府采购支持绿色建材工作。”崔达铨透露，南京市还将建立工作例会制度，适时召开工作例会听取情况汇报、部署工作任务、研究化解问题，保证各项工作按时间节点顺利开展。同时，还将建立工作专报制度，定期向市政府专题汇报阶段性成果，适时向各成员单位通报试点工作开展情况，推动工作落实。

崔达铨在演讲中还介绍，南京市还将加强对履行政府采购绿色建材政策情况的绩效评价，全面统计绿色建材使用种类、使用数量、应用比例等情况，综合评估政府采购支持绿色建材的整体效果，并与整体支出绩效评价挂钩，激励和引导相关单位采购绿色建材内生动力；加强政府采购支持绿色建材推广政策的解读和舆论引导，把发展绿色建筑、扶持绿色建材企业发展作为重要宣传内容，及时推介企业优势和亮点，提高绿色建材企业和品牌的知名度，打造南京新名片。