日前,某省一消防救援总队装备采购项目发布E2标段(二次)第1、2、3、5、6包废标公告,不仅如此,该项目C2标段(二次)第9、10、11、12、13包也发布了废标公告,其他多个标段的分包也以废标告终,而且有的分包不止废标了一次,第二次采购的时候同样废标了。这么多分包废标,实属少见。
据该项目代理机构工作人员介绍,该项目采购的是消防装备,其中废标的分包大部分是消防车采购。至于为什么会废标,原因很简单,实质响应的供应商不足三家。
技术参数过于具体
据了解,本项目分多个标段,从2020年11月份就开始公开招标采购,但有些标段到现在仍没有完成采购,而且有些标段因供应商不足三家多次出现废标。
是什么原因导致实质响应的供应商不足三家呢?据悉,本项目是该省消防救援总队为全省各市消防救援支队及县(区)消防救援大队采购的消防装备,其中包括大批量的消防车,采购规模相当可观,消防车企业不可能不关注。
但令人意外的是,一家投标此项目的国内消防车企业投标人员表示,,“本项目有些分包有些技术参数非常具体,没有一个选择区间,不符合的供应商想参与也没资格,只能放弃”。
的确如此,该项目一个分包招标文件中,对20吨重型水罐灭火消防车技术要求为:“消防泵:泡沫比例混合比例,型式为负压环泵式,带冲洗装置”,“消防炮:流量≥80L/s,多功能炮头:可直流开花,可以直接出泡沫,控制形式为电动,喷射距离水≥70m泡沫≥65m”,后来该项目又发布更正公告,删掉了“泡沫比例混合系统,型式为负压环泵式,带冲洗装置”和“可以直接出泡沫,泡沫≥65m”。
其他多个标段的分包技术参数也出现了技术参数要求太具体,选择区间太小的问题,“我们也跟采购人提了意见,但最终采购人还是坚持设置非常具体的技术参数需求。”该项目代理机构相关工作人员表示。
最高限价不合理供应商难承受
虽然本项目采购规模巨大,但是本项目对采购标的进行了最高限价,特别是一些消防车分包,比如其中一个标段的最高限价为3737.2591万元,其中1包:1760万元;4包:550.2万元;9包:423.8666万元;16包:285.6万元;20包:256.2万元;21包:247.9225万元;40包:96.6万元;41包:51.87万元;42包:65万元。
“有些包的最高限价设置不太合理,总体感觉就是预算较低,品质和技术要求却很高,供应商如果参与投标利润率会很低,甚至会亏钱,所以有不少供应商不参与该分包或报出了高于最高限价的报价,”某国内知名消防车企业销售人员透露。据悉,该项目有分包甚至出现中标人中标了又放弃的现象,就是因为中标企业通过核算发现“白忙活,不能盈利”,只好不惜被处罚也要放弃。另外,还有分包所有投标人投标总价均超过最高限价,该分包也只能废标重新采购。
业内人士表示,消防车企业很多都具有改装资质,完全可以根据客户的要求定制车型,也就是说可以根据客户的预算多少进行定制生产不同品质的车型。但是如果客户对品质、技术、配置等方面有较高要求,最高限价设置不合理,供应商很难承受,这样的订单消防车企业就不会接。“这个项目预算控制得很死,采购人希望少花钱多办事,就以最高限价的形式来控制价格,”本项目代理机构相关工作人员表示,“没想到有些分包供应商的报价都超过最高限价了,只好废标。”